国土资源部关于加强城市地质工作的指导意见（2017年）

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局： 为深入贯彻习近平总书记在中央政治局第41次集体学习时的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于生态文明建设和新型城镇化的决策部署，统筹城市地上地下建设，加强城市…

一、 总体要求

（一） 指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策… （二） 总体目标。到2020年，完成城市地质调查示范，基本形成与新型城镇化发展相适应的现代地质工作体系，基本建立城市地质资源环境规划、管理、保护与合理利用的制度体系，探…

二、 全面加强城市地质基础工作

（三） 创新城市地质工作理念技术方法。适应新型城镇化发展需要，强化大资源、大环境、大数据理念，建立城市地质调查标准体系，对城市地质资源、环境、空间、权属等进行全面调查，… （四） 分类推进城市地质调查。开展省会城市和大城市多要素地质调查，构建三维地质结构模型、资源环境监测预警网络、地质信息决策支撑平台，形成城市地质标准化服务产品体系。开展… （五） 建设城市地质大数据共享平台。健全完善地下感知体系和信息共享机制，按照谁利用谁监测、开发监测同步的原则，落实地下空间开发主体监测义务，加强对温度、应力、变形等地下…

三、 主动服务城市开发建设

（六） 增强国土空间开发的适宜性。以城市地质调查成果为基础，开展以地质资源、环境、生态、安全及土地利用等为主要内容的国土空间开发适宜性评价，合理确定生态功能保障基线、环… （七） 发挥地质调查在地下空间、资源开发中的先导性作用。以地质调查为基础，科学统筹地上、地下空间资源开发利用，并纳入土地利用规划，与相关空间性规划做好衔接。探索实行地下… （八） 实行地下空间资源开发利用激励政策。鼓励各地因地制宜，探索完善建设用地使用权（地下）出让方式。对于国防、人防、防灾、城市基础设施和公共服务设施等符合《划拨用地目录…

四、 积极推动地质资源绿色开发利用

（九） 积极推进地热和浅层地温能的合理开发利用。具备条件的城市应推进地热和浅层地温能等清洁资源的规模化、绿色化开发利用，优化城市能源结构。城市地区地热和浅层地温能资源开… （十） 促进地下水资源保护与合理利用。要综合地下水的资源、环境和生态属性，确定城市地下水的功能定位。要重视和深化水文地质调查、监测和研究，尊重、顺应地质规律，加强自然水… （十一） 大力推进工程渣土资源化利用。树立工程渣土是重要资源和矿产的观念，推进资源综合、循环利用和统一平衡消纳。各城市要结合实际，探索建立“渣土银行”，做好地下空间开发渣… （十二） 合理开发特色优质土地资源。加强土壤地球化学调查，评价圈定富硒、富硼、富钼、富锌等有益微量元素的特色优质耕地资源，引导发展特色农业、生态农业，培育地理标志农产品，… （十三） 积极开发地质文化资源。发掘城市地质文化资源，推动人文城市建设。加强地质景观、地质剖面、人类遗址、古生物化石遗迹以及有特殊价值的矿物岩石等地质文化资源的调查、开发…

五、 健全完善城市地质安全监测预警体系

（十四） 加强城市地质灾害监测与共防共治。将地质灾害纳入城市防灾减灾体系，予以重视和加强。保证财政投入，强化对活动断裂带、地面沉降、地面塌陷和地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流等… （十五） 健全地下水污染和土地质量监测体系。加强对垃圾填埋场周边土地和地下水的质量调查和监测，强化对工业用地的土壤和地下水环境质量监测管控。

六、 加强城市地质调查工作的组织协调

（十六） 加强示范引领。结合新城新区的选址规划、城市更新改造和重大工程建设，兼顾重大科技项目示范工程部署，由中国地质调查局与地方政府以合作形式，开展示范城市地质调查。力争… （十七） 加强统筹协调。各地要根据本意见，报请地方政府建立协调机制，制定专门工作方案，研究出台配套政策，保障基础性公益性地质调查工作投入，推进城市地质工作任务落实。做好城… （十八） 发挥市场机制作用。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会资本投资地下空间资源的开发利用。充分发挥财政资金的引导带动作用，健全政府和社会资本合作（PPP）模式，积… （十九） 发挥地勘队伍专业优势。将城市地质工作与地勘单位转型发展有机结合，引导地勘单位按照市场规则，积极参与城市地质工作。鼓励相关专业技术单位、行业协会、科研院所、咨询机… 国土资源部