国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南（2004年） 4.4

4.4 指挥和协调

现场指挥遵循属地化为主的原则，建立政府统一领导下的以突发事件主管部门为主、各部门参与的应急救援协调机制。要明确指挥机构的职能和任务，建立决策机制，报告、请示制度，信息分析、专家咨询、损失评估等程序。