国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004年）（七）

二、加强土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划实施管理

（七）加强土地利用计划管理。农用地转用的年度计划实行指令性管理，跨年度结转使用计划指标必须严格规范。改进农用地转用年度计划下达和考核办法，对国家批准的能源、交通、水利、矿山、军事设施等重点建设项目用地和城、镇、村的建设用地实行分类下达，并按照定额指标、利用效益等分别考核。