国务院2007年立法工作计划（2007年）

根据党的十六大和十六届六中全会、中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院确定的2007年工作的总体部署和主要任务的要求， 国务院2007年立法重点是：按照全面落…

一、 力争年内完成的重点立法项目（57件）

（一） 促进社会事业发展，提高公共服务水平需要提请全国人大常委会审议的法律草案和需要制定、修订的行政法规。（11件） 1． 为了促进科学技术进步和创新型国家建设，充分发挥科学技术第一生产力的作用，使科学技术更好地为经济社会发展服务，提请审议 科学技术进步法修订草案 （科技部起草）。 2． 为了维护国家安全和广播电视传输秩序，规范广播电视传输活动，保障公众收听收看广播电视节目的权利，提请审议 广播电视传输保障法草案 （广电总局起草）。 3． 为了规范国家自然科学基金的使用与管理，促进基础研究发展，推动科学技术进步，制定 国家自然科学基金管理条例 （自然科学基金会起草）。 4． 为了规范专利代理行为，维护专利代理行业正常秩序，保护当事人的合法权益，修订 专利代理条例 （知识产权局起草）。 5． 为了加强对历史文化名城、名镇、名村的保护和管理，继承中华民族优秀历史文化遗产，制定 历史文化名城名镇名村保护条例 （建设部起草）。 6． 为了明确广播电台、电视台播放法定许可录音制品支付报酬的具体办法，保护著作权人的合法权益，根据著作权法，制定 广播电台电视台播放法定许可录音制品支付报酬办法 （版… 7． 为了进一步规范卫星电视广播地面接收设施管理，扩大广播电视覆盖面，促进社会主义精神文明建设，修订 卫星电视广播地面接收设施管理规定 （广电总局起草）。 8． 为了加强对革命烈士的褒扬工作，弘扬革命烈士的忘我牺牲精神，教育和激励公民保卫祖国、献身祖国建设事业，促进社会主义精神文明建设，修订 革命烈士褒扬条例 （民政部起… 9． 为了加强护士队伍建设，提高护理质量，保障人民群众身体健康，维护护士合法权益，制定 护士条例 （卫生部起草）。 10． 为了规范人体器官移植活动，保证医疗质量，维护公民合法权益，制定 人体器官移植条例 （卫生部起草）。 11． 为了履行有关禁烟的国际义务，禁止在公共场所吸烟，维护公众健康，修订 公共场所卫生管理条例 （卫生部起草）。 （二） 加强社会管理，完善应急管理体制机制，有效应对各种风险，保持社会安定有序需要提请全国人大常委会审议的法律草案和需要制定、修订的行政法规。（12件） 1． 为了有利于国家安全机关充分履行维护国家安全和社会稳定、打击危害国家安全违法犯罪的职能，保障改革开放的顺利进行，提请审议 国家安全法修订草案 （安全部起草）。 2． 为了加强国防和军队建设，适应新形势下兵役工作的客观要求，解决征兵难和军人退役安置难等问题，提请审议 兵役法修订草案 （总参谋部起草）。 3． 为了预防、减轻和消除火灾危害，保护人民生命财产安全，维护公共安全，提请审议 消防法修订草案 （公安部起草）。 4． 为了保障石油天然气管道的安全运行，维护国家能源供给安全和公共安全，提请审议 石油天然气管道保护法草案 （法制办组织起草）。 5． 为了规范对民用机场的管理，保障民用机场安全和正常运行，制定 民用机场管理条例 （民航总局起草）。 6． 为了加强对民用核安全设备设计、制造、安装、无损检验等活动的监督管理，保障核设施的安全运行，制定 民用核安全设备监督管理条例 （环保总局起草）。 7． 为了加强对危险化学品的安全管理，保障人民生命财产安全，保护环境，修订 危险化学品安全管理条例 （安全监管总局起草）。 8． 为了适应草原防火新形势的需要，具体落实草原法规定的防火措施，修订 草原防火条例 （农业部起草）。 9． 为了减轻干旱灾害造成的损失和影响，及时、有效地组织开展抗旱工作，保障城乡居民生活、生产和生态环境用水安全，制定 抗旱条例 （水利部起草）。 10． 为了及时有效地处理铁路运输中发生的事故，保障铁路运输畅通，维护有关当事人的合法权益，根据铁路运输行业特点，制定 铁路交通事故应急救援和调查处理条例 （铁道部起草… 11． 为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，修订 生猪屠宰管理条例 （商务部起草）。 12． 为了加强海洋基础测绘管理，保障航海安全和海防安全，维护国家海洋权益，根据测绘法，制定 海洋基础测绘条例 （中国人民解放军海军起草）。 （三） 深化改革开放，完善社会主义市场经济法律体系需要提请全国人大常委会审议的法律草案和需要制定、修订的行政法规。（17件） 1． 为了适应邮政体制改革需要，保障邮政普遍服务，保护通信自由和通信秘密，维护信息安全，加强对邮政服务和信件速递服务的监督管理，促进邮政事业发展，提请审议 邮政法修订… 2． 为了维护电信市场秩序，保护电信用户的合法权益，保障电信网络和信息安全，促进电信市场公平竞争和电信产业发展，提请审议 电信法草案 （信息产业部起草）。 3． 为了进一步规范保险市场主体的行为，保护被保险人的利益，明确保险合同当事人的权利、义务与责任，完善保险公司经营规范，强化保险监督管理职责，提请审议 保险法修订草案… 4． 为了科学确定政府统计调查分类，规范统计资料的公布和管理，加强对被调查对象合法权益的保护，提请审议 统计法修订草案 （统计局起草）。 5． 为了贯彻实施合伙企业法，完善合伙企业登记管理制度，修订 合伙企业登记管理办法 （工商总局起草）。 6． 为了贯彻实施农民专业合作社法，规范农民专业合作社设立登记和变更登记程序，制定 农民专业合作社登记管理办法 （工商总局起草）。 7． 为了适应地质勘查体制改革需要，落实国务院关于建立健全地质勘查单位资质管理制度的要求，制定 地质勘查单位资质管理条例 （国土资源部起草）。 8． 为了贯彻实施企业所得税法，进一步完善企业所得税制度，制定 企业所得税法实施条例 （财政部、税务总局起草）。 9． 为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，修订 发票管理办法 （税务总局、财政部起草）。 10． 为了保证商业网点合理布局，促进商业网点建设健康发展，制定 城市商业网点管理条例 （商务部起草）。 11． 为了加强外汇管理，维护国际收支平衡，促进国民经济均衡发展，修订 外汇管理条例 （人民银行起草）。 12． 为了建立健全存款保险制度，保护存款人利益，维护金融稳定，制定 存款保险条例 （法制办组织起草）。 13． 为了规范上市公司的行为，保护投资者的合法权益，促使上市公司提高效益，维护社会经济秩序，制定 上市公司监管条例 （证监会起草）。 14． 为了规范证券公司及其董事、高级管理人员的行为，完善证券公司治理结构和经营规范，制定 证券公司监管条例 （证监会起草）。 15． 为了有效防范和化解证券公司风险，规范证券公司风险处置的方式、措施和程序，保护投资者的合法权益，制定 证券公司风险处置条例 （证监会起草）。 16． 为了优先发展城市公共交通，规范城市公共交通秩序，保障运营安全，维护乘客、经营者和从业人员的合法权益，制定 城市公共交通条例 （建设部起草）。 17． 为了促进市场公平竞争，维护市场秩序，保护消费者和经营者的合法权益，制定 市场违法行为处罚办法 （法制办、工商总局起草）。 （四） 健全社会保障，促进就业，维护社会公平正义需要提请全国人大常委会审议的法律草案和需要制定的行政法规。（3件） 1． 为了完善社会保险制度，规范社会保险资金的收缴、使用管理和监督，提请审议 社会保险法草案 （劳动保障部起草）。 2． 为了进一步完善律师制度，规范律师执业行为，改善律师执业环境，强化律师执业管理，提请审议 律师法修订草案 （司法部起草）。 3． 为了促进残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，制定 残疾人就业条例 （劳动保障部、民政部、中国残联起草）。 （五） 加强环境治理保护，加快建设资源节约型、环境友好型社会需要提请全国人大常委会审议的法律草案和需要制定、修订的行政法规。（7件） 1． 为了进一步加强对水污染的防治，完善排污许可制度，保障饮用水安全，提请审议 水污染防治法修订草案 （环保总局起草）。 2． 为了规范水文工作，为开发、利用、节约、保护水资源和防治水害服务，制定 水文条例 （水利部起草）。 3． 为了规范废旧家用电器回收处理行为，促进资源循环利用，保护和改善环境，制定 废旧家用电器回收处理管理条例 （发展改革委起草）。 4． 为了加强建筑节能管理，减少能源消耗，提高能源利用效率，制定 建筑节能管理条例 （建设部起草）。 5． 为了更好地履行有关国际义务，防治船舶和有关作业活动对海洋环境的污染损害，保护海洋环境，修订 防治船舶污染海洋环境管理条例 （交通部起草）。 6． 为了加强对海岸工程建设项目污染损害海洋环境的防治工作，根据海洋环境保护法，修订 防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例 （环保总局起草）。 7． 为了规范肥料生产、销售、使用行为，保证肥料产品质量，保障食品安全，保护生态环境，制定 肥料管理条例 （农业部起草）。 （六） 规范政府行为，加强廉政建设，提高政府公信力需要制定、修订的行政法规和需要统筹兼顾的其他行政法规。（7件） 1． 为了完善机构编制管理工作，加强对地方行政机构和事业单位的机构编制管理，制定 地方各级人民政府行政机构和事业单位机构编制管理条例 （中编办起草）。 2． 为了进一步完善行政复议制度，充分发挥行政复议在解决行政争议、促进社会和谐中的重要作用，制定 行政复议法实施条例 （法制办起草）。 3． 为了贯彻实施新修订的审计法，进一步加强和规范审计监督，修订 审计法实施条例 （审计署起草）。 4． 为了完善监狱监管改造制度，规范刑罚执行工作，全面有效实施刑法、刑事诉讼法和监狱法，制定 监狱法实施条例 （司法部起草）。 5． 为了严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责，制定 行政机关公务员处分条例 （法制办、监察部、人事部起草）。 6． 为了进一步推进殡葬改革，规范殡葬活动，完善殡葬管理，修订 殡葬管理条例 （民政部起草）。 7． 为了加强武器装备质量管理，提高武器装备质量，根据国防科技工业管理体制和军队装备管理体制的调整情况，制定 武器装备质量管理条例 （总装备部、国防科工委起草）。

二、 需要抓紧研究、待条件成熟时提出的立法项目（133件）

（一） 促进社会事业发展，提高公共服务水平需要提请全国人大常委会审议的法律草案和需要制定、修订的行政法规。（28件） （二） 加强社会管理，完善应急管理体制机制，有效应对各种风险，保持社会安定有序需要提请全国人大常委会审议的法律草案和需要制定、修订的行政法规。（35件） （三） 深化改革开放，完善社会主义市场经济法律体系需要提请全国人大常委会审议的法律草案和需要制定、修订的行政法规。（32件） （四） 健全社会保障，保障公民权利，维护社会公平正义需要提请全国人大常委会审议的法律草案和需要制定、修订的行政法规。（7件） （五） 加强环境治理保护，加快建设资源节约型、环境友好型社会需要提请全国人大常委会审议的法律草案和需要制定、修订的行政法规。（17件） （六） 规范政府行为，加强廉政建设，提高政府公信力需要提请全国人大常委会审议的法律草案和需要制定、修订的行政法规。（8件） （七） 需要统筹兼顾的其他法律草案和行政法规。（6件）