司法部关于进一步加强公证工作的意见（2014年）

各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局： 为推动公证工作适应新形势新任务发展的要求，切实满足经济社会发展和人民群众对公证服务的需求，现就进一步加强公证工作提出如下意见。

一、 充分认识加强公证工作的重要性

1． 公证制度是我国社会主义法律制度体系的重要组成部分，是一项预防性的司法证明制度，具有服务、沟通、证明、监督等功能，在维护人民群众合法权益、保障民商事交易安全、维护… 2． 党中央、国务院历来高度重视公证工作，近年来，对深化公证工作改革、健全公证制度、发挥公证在经济社会发展中的作用作出部署，提出明确要求，为公证事业发展指明了方向。各… 3． 当前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期。深化经济体制改革，健全社会主义市场经济体制，对公证工作提出新要求；创新社会治理，推进国家治理体系和治理能力现代化，赋…

二、 加强公证工作的总体要求

4． 指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书… 5． 基本原则。 ——坚持党对公证工作的领导，切实把党的路线方针政策贯彻落实到公证工作中，努力推动公证工作服务于党和国家工作大局，维护人民群众合法权益。

三、 依法履行公证工作职责

6． 认真办理涉及经济活动的公证事项，促进社会主义市场经济健康发展。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用提供公证服务，促进劳动、知识、技术、管理、资本等要素自由有序… 7． 认真办理涉及公民权利义务的公证事项，维护人民群众合法权益。坚持以人为本、执业为民，把全心全意为人民服务落实到公证工作的每一个环节，为人民群众提供热情、周到、方便… 8． 认真办理涉及社会和谐稳定的公证事项，促进实现社会公平正义。充分发挥公证工作预防在先的特点和方便群众、贴近基层的优势，围绕土地承包、企业改制、土地征用、房屋拆迁、… 9． 认真办理涉外涉港澳台公证事项，促进对外开放与交流合作。积极适应经济全球化新形势下，国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合的发展态势，努力为我国参与…

四、 规范公证执业行为

10． 树立正确的公证执业理念。教育引导广大公证员和公证管理人员牢固树立依法执业的理念，严格履行法定的公证职责，严格依照法律法规办理公证事务，严格遵守执业规范和标准，自… 11． 推进公证执业规范化、标准化、信息化建设。规范服务行为，优化工作流程，强化执业技能，提高办证效率，改善服务设施，全面提升公证服务品质，真正把优质高效的要求落到实处… 12． 完善公证执业准入、考核、监督机制。强化对公证执业活动全过程监督，建立涵盖执业准入、日常监管、考核评价、奖励处罚等方面公证执业监管体系。健全执业准入制度，严把公证…

五、 加强公证工作管理

13． 完善公证工作管理体制。完善司法行政机关行政管理、公证协会行业管理、公证机构自我管理相结合的公证管理体系。完善“两结合”管理体制，司法行政机关要依法加强对公证工作… 14． 科学合理配置公证资源。坚持统筹规划、合理布局，继续依法做好公证机构设置、布局调整工作。以满足公证服务需求为导向，完善公证机构设置和公证员配备制度，形成动态调整机… 15． 完善公证机构管理运行机制。继续贯彻落实2000年国务院批准的《关于深化公证工作改革的方案》和《公证法》，坚持行政体制公证机构改为事业体制的方向，坚持公证机构依法… 16． 加强公证机构建设和管理。加强公证机构组织建设，做好对选任公证机构负责人的监督指导工作，强化公证机构及其负责人对本机构公证人员的管理责任，建立和完善公证机构岗位责… 17． 加强公证工作管理力量建设。健全司法行政机关特别是市、县两级司法行政机关公证管理机构，选配公证管理人员，为依法全面履行指导监督职责提供有力保证。加强地方公证协会建…

六、 加强公证队伍建设

18． 提高公证队伍综合素质。按照习近平总书记提出的“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，大力加强公证队伍职业化、专业化建设，努力建设一支信念坚定… 19． 充实和发展公证员队伍。坚持从通过国家司法考试人员中选拔、任命公证员，依法有序充实和发展公证员队伍。欠发达地区公证机构无法招录到通过国家司法考试人员的，可以按有关… 20． 加强公证教育培训体系建设。完善公证教育培训管理制度，把公证员参加教育培训情况作为执业年度考核的一项重要内容，并记入执业档案。将公证人员教育培训纳入司法行政队伍教… 21． 加强公证行风建设。积极培育和弘扬公信为民的良好行业风尚，做到尽职履责、廉洁执业、热情服务。积极开展公证行业文明创建活动，大力表彰先进个人和先进集体，充分发挥先进…

七、 加强公证工作领导

22． 完善公证业发展的保障政策。积极加强与有关部门沟通协调，推动出台促进公证业发展的政策措施，加大公证业发展的政策保障力度。探索建立公证机构更为灵活的人员和编制管理政… 23． 改善公证执业环境。抓住国家立法及有关部门制定行政规章的契机，积极提出立法建议，推动确立法定公证事项，强化公证法律效力。会同有关部门切实解决公证机构在核实证明材料… 24． 加强公证理论研究。着眼于完善中国特色社会主义公证制度，深入开展理论研究，加强事关顶层制度设计和公证业发展的战略性、全局性、前瞻性问题的研究，着力解决公证工作改革… 25． 加强公证宣传工作。加大公证宣传力度，综合运用广播、电视、报刊、网站、微博、微信等多种形式，广泛宣传我国公证制度和公证工作，使广大人民群众进一步增强公证法律意识，…

八、 认真做好组织实施工作

26． 加强领导。加强和改进公证工作事关公证事业持续健康发展，涉及面广、任务繁重。各地司法行政机关要高度重视，切实履行工作职责，积极发挥职能作用，在当地党委、政府领导下… 27． 稳步推进。各地司法行政机关根据本意见，结合本地实际情况，制定具体实施办法，细化工作要求，明确任务分工，明确路线图、时间表，落实工作责任制，确保各项工作任务落到实… 司法部