司法行政机关行政处罚程序规定（1997年） 第十四条

第十四条 案件调查终结后，业务工作部门应当根据案件的情况，分别作出如下处理：

违法事实不清或者证据不足的，报经机关负责人审批后作出不予处罚决定；

违法事实清楚，证据确实，按规定不需要听证的，提出处罚意见报机关负责人审批后作出予以处罚决定；

违法事实清楚，证据确实，应当予以处罚，但按照规定需要举行听证会的，提出处罚意见后送法制工作部门，由法制工作部门举行听证会。