“十五”工业结构调整规划纲要（2001年） （一）

（一） 工业结构现状

“九五”期间，我国成功克服了亚洲金融危机的影响，经济保持了较快增长速度，工业增加值年均增长10.2%，2000年工业增加值占GDP的比重为44%；工业制成品出口占全国商品出口的90%；工业企业上缴税金约占全国财政收入的50%，有力支撑了国民经济持续、快速、健康发展。

“九五”期间，工业结构调整取得积极进展。一是产业结构调整取得初步成果。高新技术产业发展迅速，能源、原材料的“瓶颈”制约基本缓解。二是产品和技术结构逐步优化。重大装备制造等领域掌握了一批核心、关键技术；出口商品结构明显优化，机电产品成为第一大出口商品；纺织、煤炭、冶金等行业淘汰落后和压缩过剩生产能力取得成效。三是多种经济成分共同发展的格局基本形成。非国有工业总产值已占到全国工业的70%；股份制企业的产值占工业总产值比重由1995年的5%上升到2000年的21%；外商投资企业工业增加值占全国工业的23%。四是国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现，大多数国有大中型亏损企业摆脱了困境，国有大中型企业建立现代企业制度取得重要进展。

工业结构中也存在一些突出问题：国有经济分布过宽，整体素质不高，资源配置效率低；技术创新能力弱，低水平生产能力过剩，高技术和新兴产业发育不足，装备制造业的“瓶颈”制约日益突出，供给结构不能适应需求结构的变化；大企业国际竞争力不强，生产集中度不高，中小企业“专、精、特、新”的优势尚未形成；东中西部经济发展差距拉大，地区产业结构严重趋同；资源、环境对工业发展的制约日益显现，可持续发展面临严峻形势。这些问题是在经济体制由计划体制向市场体制转变、经济增长方式由粗放型向集约型转变过程中各种矛盾的集中反映。结构调整进展缓慢的根本原因在于市场配置资源的基础性作用没有充分发挥，企业没有真正成为市场竞争的主体，结构优化升级的内在动力不足，政府调整结构的手段和方式还不完善，生产要素的流动还面临着较大的体制性障碍，社会保障体制有待进一步完善。