5． 在一般竞争性领域，主要运用市场机制提高国有资本的运营效率和整体素质。冶金、煤炭、森工等传统产业中的国有大型企业，应采取主辅业分离、减员增效、减轻债务负担等有力措施，增强主业竞争力，吸引社会投资，实现产权多元化。通过规范上市、中外合资和企业相互参股等形式，将国有独资企业改组为股份制企业，建立现代企业制度。通过“改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售”等形式，加快放开搞活国有中小企业的步伐。鼓励非国有企业、个人和境外投资者参与国有企业改组、改制，推动非上市国有企业股权结构的调整和股权交易。通过稳妥减持国有控股上市公司股份，实现国有资本的优化配置。国家控股的金融性资产公司和国有投资公司按照效益原则在竞争性领域进行投资，优化国有资本的投资结构。为提高国有资本的运营效率，必须以资本保全和增值为目标，通过规范的产权市场来实现国有资本的流动和重组。