农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（2016年）

各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅（局），新疆生产建设兵团水产局，部属渔业单位，有关单位： 近年来，我国渔业持续较快发展，水产品产量大幅增长，市场供应充足，为保障国家食物安全、促进农渔民增收和经济社会发展作出了重要贡献。但是，渔业发展方式粗放，设施装备…

一、 总体要求

（一） 总体思路 （二） 基本原则 （三） 主要目标

二、 优化养殖空间布局

（四） 完善养殖水域滩涂规划。加快制修订养殖水域滩涂规划，尚未发布的要尽快编制发布，已发布的要按照转方式调结构的要求抓紧修订完善。科学划定养殖区域，明确限养区和禁养区。… （五） 科学布局海水养殖。保护滩涂生态环境，稳定近海养殖规模，拓展外海养殖空间，形成水域、滩涂资源综合利用与保护新格局。调减近海过密的网箱养殖，按照养殖容量科学布局，实… （六） 调整优化淡水养殖。合理确定湖泊、水库等公共水域内养殖规模，稳定池塘养殖，大力发展稻田综合种养和低洼盐碱地养殖。积极发展生态健康养殖。按照养殖容量调减湖泊、水库的…

三、 转变养殖业发展方式

（七） 大力发展水产健康养殖。积极发展大水面生态增养殖、工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖、种养结合稻田养殖、海洋牧场立体养殖、外海深水网箱养殖等健康养殖模式。加强… （八） 加快推进养殖节水减排。引导和鼓励养殖节水减排改造，重点支持废水处理、循环用水、网箱粪污残饵收集等环保设施设备升级改造。开展养殖水质监测，推动制定养殖废水排放强制… （九） 优化养殖品种结构。加强品种创新，积极推广新品种，调减结构性过剩品种，大力发展适销对路的名特优品种、高附加值品种、低消耗低排放品种，提高养殖综合效益。实施渔业种业…

四、 促进捕捞业转型升级

（十） 逐步压减国内捕捞能力。改革完善海洋渔船控制制度，清理取缔涉渔“三无”船舶，强化分级分区管理，加大减船转产力度，提高减船补助标准，落实渔船报废拆解补贴，逐步压减海… （十一） 转变国内捕捞生产方式。完善捕捞业准入制度，推行渔船渔民组织化管理，开展限额捕捞试点。在湖泊和大中型水库，着力推进以人工增殖为基础的限额捕捞发展方式。优化海洋捕捞… （十二） 规范有序发展远洋渔业。完善远洋渔业管理制度，加强动态监管。积极开展远洋渔业资源调查和探捕，优化远洋渔业生产布局。发展相关配套产业，延长和完善产业链，促进远洋捕捞…

五、 推进产业链延伸拓展

（十三） 着力提升水产加工流通。积极引导水产加工业转型升级，促进加工保鲜和副产物综合利用。支持开展水产品现代冷链物流体系平台建设，提升从池塘、渔船到餐桌的水产品全冷链物流… （十四） 大力发展休闲渔业。积极发展垂钓、水族观赏、渔事体验、科普教育等多种休闲业态，引导带动钓具、水族器材等相关配套产业发展。鼓励有条件的地区以传统渔文化为根基，以捕捞… （十五） 积极推进产业化经营。推动养殖、捕捞、加工、物流业等一二三产业相互融合、协调发展，延伸产业链、提高价值链。挖掘水产品生产区域特质、工艺特点和文化底蕴，加强渔业品牌…

六、 确保渔业安全

（十六） 强化水生动物疫病防控。加强水生动物防疫系统实验室能力建设，强化水生动物防疫站职能。加快建立渔业官方兽医制度，推进水产苗种产地检疫和监督执法。做好渔业乡村兽医备案… （十七） 严格监管养殖用药。针对重点养殖品种，开展硝基呋喃、孔雀石绿等禁用药物精准整治行动，严厉查处养殖过程中违法用药行为。开展病原菌耐药性普查，及时调整禁用药目录和准用… （十八） 切实加强质量安全监管。坚持产管结合，强化产地监管职责，落实生产者质量安全主体责任。加强质量安全监督执法，加大水产品质量安全监督抽查和风险隐患排查力度，扩大监测覆… （十九） 切实加强渔船安全生产。深入开展“平安渔业”和“文明渔港”两个创建活动，强化渔业应急管理体系建设，开展安全生产交叉大检查。做好渔港防火、防商渔船碰撞、防抗台风等工…

七、 强化渔业资源和生态环境保护

（二十） 强化渔业水域生态环境保护。完善全国渔业生态环境监测网络体系，强化渔业水域生态环境监测，定期公布渔业生态环境状况。完善水域突发污染事故快速反应机制，健全渔业水域污… （二十一） 保护和合理利用水生生物资源。健全渔业资源调查评估制度，全面定期开展调查、监测和评估，查清水生生物分布区域、种群数量及结构。加强水生生物自然保护区、水产种质资源保… （二十二） 全面推进以渔净水。大力推广以鱼控草、以鱼控藻等净水模式，在湖泊水库、城市景观水系等公共水域，因地制宜开展以滤食性鱼类为主的“放鱼养水”活动，促进以渔净水，改善水…

八、 提升支撑保障能力

（二十三） 提高设施装备和信息化水平。加快渔港建设及配套设施改造，建设渔港经济区。强化渔政、水产原良种体系、水生动物疫病防控体系、养殖池塘标准化、抗风浪深水养殖网箱、渔业安… （二十四） 强化政策和金融保险支持。围绕关键环节和短板，盘活存量、争取增量，加大中央和地方财政投入，加快构建有利于转方式调结构的政策扶持体系。改革完善渔业油价补贴，重点支持… （二十五） 提高科技引领支撑能力。开展资源养护与生态修复、现代种业、健康养殖、病害防治、水产品加工、节能环保、渔业装备升级、渔业信息化等共性与关键技术研究。推进重大渔业科学… （二十六） 强化依法治渔。加快《渔业法》及配套法规规章的修制订。推进水域滩涂养殖权确权颁证，保护基本养殖水域。加强渔政执法，强化渔政机构和队伍建设，保障执法经费，提升执法装… （二十七） 加强组织领导。要把转方式调结构摆在现代渔业建设工作的首要位置，贯穿于“十三五”渔业发展的全过程。要逐级落实责任制，结合本地实际，制定工作方案，明确目标任务，加强… 农业部