农业科技发展纲要（2001—2010年）（2001年）

改革开放20多年来，我国农业取得了举世瞩目的成就。农产品实现了从长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变，全国农村总体上进入由温饱向小康迈进的阶段，农村社会…

一、 推进新的农业科技革命，实现传统农业向现代农业的跨越

（一） 农业的发展，最终要依靠农业科技的进步与创新。 1． 新的世界性农业科技革命正在兴起。随着经济全球化的进一步发展，许多国家纷纷采取增加投入、改革体制和组织重大科技行动等措施，加速农业科技进步与创新。尤其是生物技术不… 新的农业科技革命正在深刻改变世界农业的面貌。设施农业、农产品加工业的发展，使农业效益大幅度提高；农业高新技术企业不断涌现，带动了农业结构的不断优化；改善和保护生… 2． 我国新阶段的农业对科学技术产生了更大需求。调整农业和农村经济结构、增加农民收入必须加速农业科技进步。要通过培育专用、优质新品种发展畜牧业、水产业和农产品加工业，… 随着人口增长、人民生活水平不断提高和农村人口向城镇转移，将对农业生产包括粮食生产提出更高的要求。在水、耕地等资源有限的条件下保持我国主要农产品供求总量基本平衡，… （二） 实现农业发展的跨越，必须推进新的农业科技革命。 3． 实现传统农业向现代农业的跨越，尽快缩小与发达国家的差距，必然要在农业科学研究与技术开发上取得重大突破，促使先进适用技术及时充分地应用到农业生产中去，加速科学技术…

二、 农业科技发展的方针、原则、目标与任务

（一） 农业科技工作的方针与原则。 4． 新阶段农业科技工作的方针是：推进新的农业科技革命，实现技术跨越，加速农业由主要注重数量向更加注重质量效益的转变，加速实现农业现代化。 5． 新阶段农业科技工作应遵循的原则：既要加大政府的支持力度，又要充分发挥市场机制的作用，调动企业、农民等社会力量的积极性、创造性，形成政府主导的、多元化的新型农业科… （二） 农业科技发展的目标与任务。 6． 农业科技发展的基本目标是：建立新型农业科技创新体系，大幅度提高农业科技创新能力，力争用10年左右时间，初步解决优化农业和农村经济结构、提高农业效益、增加农民收入… 7． 农业科技发展的主要任务。农业科技发展要通过推进新的农业科技革命，为农业、农村、农民服务，加快科技体制改革和创新，加强政策措施的保障，实现技术跨越。未来农业科技发… （三） 农业科技工作的战略转变与自身建设。 8． 农业科技工作要实现战略性转变。按照新阶段农业工业化、农村城镇化和农民知识化的发展趋势，农业科技工作要实现四个转变。一是从主要追求数量，向更加注重质量效益转变；二… 9． 农业科技的自身建设。要围绕农业科技发展的主要任务，加强农业科技自身建设，着重建立新型农业科技创新体系，提高农业科技水平，加速农业科技成果产业化，造就一支高水平、… 建立适应社会主义市场经济体制要求的新型农业科技创新体系。深化科技体制改革，建立机构布局科学、学科设置合理、队伍精干、管理有序的新型农业科技创新体系，以及“开放、…

三、 “十五”期间农业科技工作的重点

10． 实施作物良种科技行动，促进种植业结构调整。以优质高产作物新品种选育及其产业化为重点，加快种植业结构战略性调整；开发节本增效技术，发展优质高产高效种植业，促进种植… 加强优质高产作物新品种选育技术研究。充分利用我国丰富的种质资源，大力发展常规育种技术，加强高新技术育种研究与开发，大幅度提高育种技术水平。 11． 实施优质高效畜牧水产科技行动，加速养殖业规模化、产业化、标准化进程。开展畜牧水产优良品种选育、饲料开发、生产设施设备研制、疫病综合防治等技术研究，加快畜牧水产业… 加快畜禽新品种（系）的选育与产业化。充分利用国内外遗传资源，采用常规技术与高新技术相结合，提高新品种选育及其快速扩繁技术水平，加速畜禽良种繁育体系建设。 12． 实施农产品加工科技行动，培育新的农村经济增长点，增加农民收入。加速农产品加工业科技进步，推动加工原料基地建设，实现生产规模化、技术装备现代化，大幅度提高资源综合… 建立健全农产品加工质量标准体系和监测、检测技术体系。开发先进监测技术与设备，推动主要农产品监测、检测网络体系的技术升级，加速农产品加工质量监测、检测技术体系与国… 13． 实施节水农业科技行动，提高水资源利用率。针对我国水资源短缺、利用率低、浪费和水污染严重等突出问题，研究开发先进适用、符合我国国情的农业高效用水技术与设备，特别是… 研究制定科学可行的调配水方案，实现地区间水资源的科学配置。根据不同地区水土资源条件，研究制定生产用水、生活用水和生态用水的科学方案；开发高效输配水系统及调控技术… 14． 实施农业生态环境建设科技行动，提高农业可持续发展能力。研究开发天然林保护与恢复、水土保持、退耕还林还草和农业资源高效利用技术，为改善生态环境，实现农业可持续发展… 加强天然林区生态恢复与重建技术研究与示范。开展天然林保护和恢复重建技术研究；支持生物多样性保护和利用技术研究；加强森林灾害监控与病虫害综合防治技术研究，提高抵御… 15． 实施防沙治沙科技行动，遏制重点地区生态环境恶化的趋势。坚持生态效益、社会效益和经济效益兼顾，整体布局与分区治理、长远规划与突出重点相结合的原则，坚持把治沙与致富… 开发和推广防沙治沙新品种、新技术。推广适宜沙区的牧草、畜禽品种，开发和推广退耕还林还草、飞播种草等生态恢复技术，人工草地、草原围栏等退化草地改良技术，网格控沙技… 16． 实施农业高技术研究与产业化科技行动，推进传统农业技术的改造，提高农业科技整体水平。以生物技术、信息技术为重点，加强农业高技术研究与开发，培育一批具有自主知识产权… 加强农业生物技术研究。运用生物技术培育动植物新品种，注重分子水平上的生物育种技术与育种方法研究；在新品种培育与食品开发技术上取得突破；大力开展动植物转基因和生物… 17． 实施农业区域发展科技行动，开发区域优势产业和发展特色农业。西部农业科技工作要围绕改善生态环境和发展特色农业，开展水资源高效利用、退耕还林还草、防治水土流失、荒漠… 中部地区农业科技工作要围绕农业生产专业化、经营规模化、产品标准化，以市场为导向，大力发展粮棉油、肉蛋奶等主要农产品高产、优质、高效及加工配套技术；为优质农产品生… 18． 实施农业科技能力建设科技行动，增强我国农业科技的实力和后劲。通过国家基础性重大项目计划、攀登计划、国家自然科学基金等多种途径，切实加强农业基础研究和基础性工作，… 高度重视农业基础研究，为农业发展提供理论依据。开展农业生物遗传、生长发育和调控机理，光、温、水、气与生物固氮机理，农业生态系统和农业重大灾害及演变规律等研究。 19． 实施人才培养科技行动，造就一支高素质的农业科技队伍。加速造就一支由学术带头人、农业技术推广人才、农业科技企业家、高素质农民和农业科技管理人才共同组成的农业科技队… 通过农业重点实验室、重点学科建设，结合重大科技计划和人才培养计划，以任务带动人才培养，加速造就一批学术带头人和科研骨干。

四、 建立农业科技创新体系

（一） 建立农业科技创新体系。 20． 建立新型农业科技创新体系。新型农业科技创新体系要有效地促进农业科技与生产的有机结合，充分发挥市场机制的作用，调动科技人员和企业家、农民等社会力量的积极性，推动产… 建立新型农业科技创新体系的指导思想是：以改革为动力，充分考虑农业科技自身的特点和我国农村的实际，科学规划、分类指导、试点先行、稳步推进，加强政府的政策引导，引入… （二） 改革农业科技机构和服务体系。 21． 对农业科技机构进行分类改革。根据农业科技周期长、公益性和区域性强的特点，将农业科研机构分为三类，采取不同的支持方式进行改革。 第一类，具有面向市场能力的农业科技机构。应逐步转变为科技企业或进入企业，做到自主经营、自负盈亏、自我发展。各级政府要创造良好的发展环境，逐步使有条件的科技机构，… 22． 对农业科技推广体系进行改革。积极稳妥地推进农业推广体系的改革，大力调动农民、企业等社会力量参与农业技术推广工作，逐步形成国家扶持和市场引导相结合、有偿服务与无偿… 实行推广队伍多元化。要在稳定、加强农业技术推广机构的同时，大力发展农民、企业技术推广与服务组织，支持农村各类专业技术协会的发展。充分调动科技机构、大中专院校和科… （三） 建立新的农业科技发展运行机制。 23． 提高农业企业的技术创新能力。鼓励、支持企业采取多种形式参与农业科技工作，承担各级政府下达的科技任务和科技成果转化工作。 24． 建立开放、流动、竞争、协作的运行机制。改革科技立项与委托制度，实行招投标制。科技项目立项要根据农业发展新阶段的要求，坚持公开、公正、公平的原则，实行课题招标、择… 改革经费使用方式，推行课题制。在农业科技总经费不断增加的基础上，改革经费使用方式。对不同类型的科技机构，采取不同的资助方式，实行课题制。

五、 建立强有力的农业科技保障体系

（一） 加大对农业科技的投入力度。 25． 建立政府投入为主导、社会投入多元化的农业科技投入体系。各级政府在大幅度增加对农业科技投入的同时，还要调动企业、个人等社会力量投入农业科技，从根本上改变农业科技投… 大幅度增加各级政府对农业科技的投入。我国农业科技投入要以各级政府投入为主。中央和地方每年财政对农业科技投入的增长速度要高于其财政收入的年增长速度。加大对农业科技… （二） 加强农业科技国际合作与交流。 26． 拓宽农业科技国际合作的领域，保护农业知识产权。农业技术引进工作要科学规划，注重引进技术的消化和吸收，学习国际先进的科学方法和管理经验。进一步扩大国际学术和人才交… （三） 加强对农业科技工作的组织领导。 27． 各级党委和政府要高度重视农业科技工作。抓紧制定、完善农业科技政策与法规，建立监督机制，保障农业科技投入，为农业科技创造良好环境。每年抓好几项实用技术的推广、几个… 要坚持农业科技管理统一规划、地方和部门共同实施的原则，建立由科技、农业、计划、财政、金融、林业、水利、环保、气象等多部门组成的农业科技协商机制，对农业科技重大问…