关于推动法治央企建设进一步走深走实的方案（2026年）

为深入推进“十五五”时期中央企业法治建设，以高水平法治赋能高质量发展，制定本方案。

一、 总体要求

二、 强化全面依法治企领导责任

（一） 持续学深悟透习近平法治思想。学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，跟进学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神。抓好《中国共… （二） 压实法治建设主体责任。坚持和加强党的全面领导，将法治建设纳入整体工作统筹推进，抓好法治领域重大部署、重要任务、重点工作落实。党委（党组）书记、董事长、总经理履行… （三） 强化集团公司依法管控。加大对子企业法治工作指导督促力度，加强标杆企业经验推广、薄弱企业重点帮扶。必要时对子企业重大案件、重大合规风险处置等实行提级统筹，增强管控…

三、 增强法治战略性保障功能

（四） 推进世界一流法治企业建设提质扩面。完成试点任务的第一梯队企业持续深化建设，其他试点企业加大推进力度，有力支撑世界一流企业建设。鼓励试点名单外企业自主对标同行业世… （五） 服务因企制宜发展新质生产力。建立科技创新重要子企业法治重点保障名录，加强知识产权全周期保护，推动商标、专利有效布局。助推传统产业转型升级，加强新一代信息技术、人… （六） 积极参与海外利益依法保护。主动参与国际经贸规则制定，维护国有企业独立经营主体地位，抵制针对国资国企的歧视性规则。护航企业“走出去”，依法维护企业参与海外能源资源…

四、 更大力度强化案件管控

（七） 推进重大案件应对处置。强化案件分层分级管控，统筹推进“百案攻坚”，对于5亿元以上及影响重大的案件，集团公司总法律顾问要牵头处置；对于10亿元以上特大案件，集团公… （八） 深入开展“以案促管”。常态化全流程开展典型案件剖析，对处置中发现的管理缺失、制度漏洞、合同瑕疵等问题及时纠正，结案后全面复盘整改。针对案件高发多发的投资并购、工… （九） 优化案件管理机制。推进纠纷风险管控前移，压实业务人员案件处置责任，加强证据收集和法律分析。对案件金额占营业收入比、胜诉率、避免和挽回损失金额等数据开展监测。鼓励…

五、 全面提升合规管理有效性

（十） 强化业务源头合规。健全“管业务必须管合规”工作机制，将合规要求嵌入业务流程、纳入重点岗位职责，将合规管理情况纳入部门年度绩效考核。建立重大决策合规审查事项清单，… （十一） 深化合同管理。加强合同全生命周期管理，在合同谈判、订立、履约等环节全面落实合规要求。完善合同分级分类管理制度，推进主要业务标准合同文本建设。对合同金额高、交易环… （十二） 突出重点领域合规。针对纪检监察、巡视、审计等发现的合规问题深入开展整改，对虚假贸易、违规支付佣金、违规担保等开展源头治理。加强投融资、采购、反垄断、反商业贿赂、…

六、 加快提升涉外法治工作能力

（十三） 提升境外投资经营依法决策水平。做深做实境外项目法律尽职调查，未经充分法律风险评估不得对外投资或承揽项目。强化外派领导干部法治意识，定期开展履职应知应会法律知识教… （十四） 强化境外法律合规风险防范。加强国别法律政策和国际法规则研究，深化税务、环保、劳工、管制与制裁、知识产权等领域合规研究与实践。常态化开展境外法律合规风险排查处置，… （十五） 妥善应对处置境外法律纠纷案件。加强境外重大案件督办和会商指导。加强境外案件管理，强化证据证人运用，探索运用项目审计等方式查清案件事实，完善境外重大案件档案制度。…

七、 建强高素质专业化法治工作队伍

（十六） 配齐配强总法律顾问。坚持专职化专业化方向，集团公司及重要子企业2027年底前全部配备总法律顾问，“十五五”末专业化比例不低于80%。鼓励向境外重要子企业直派总法… （十七） 加强法务机构队伍建设。集团公司及重要子企业原则上独立设置法务管理机构，机构主要负责人应当具有专业化背景。鼓励在集团公司、境内外重点区域设立法务中心，加强内部法律… （十八） 提升智慧法治建设能力。深度整合案件、合同、合规管理等应用，全面建设智慧法治。完善合同管理信息系统，加强人机协同智能审查。强化案件数字化管理，开展类案智能分析和辅… 各中央企业要统筹谋划本企业“十五五”时期法治工作目标任务，制定实施方案。企业法务管理机构认真履职尽责、主动担当作为，业务职能部门严格依法办事、加强协同配合，形成…