关于做好土地开发整理权属管理工作的意见（2003年） （十）

（十） 自然人、法人或其他经济组织开发、整理、复垦国有土地或集体土地，原土地所有权原则不变。开发未确定使用权的国有土地，土地使用权可确定给从事开发的投资者。开发集体未利用地，经2/3以上村民代表或村民会议2/3以上成员的同意，土地承包经营权可确定给开发者。国有农场土地按照有关规定处理。