公安部规章制定程序规定（1988年） 第七条

第七条 列入年度计划的规章由公安部各主管局级单位负责起草。规章内容与两个以上局级单位有关联的，以一个局级单位为主会同有关局级单位共同负责起草；属于公安工作全局性的规章，由法规局负责起草或主持起草工作。