公安部关于加强公安法制建设的决定（2000年）

改革开放以来，公安法制建设紧随国家民主法制建设的步伐，取得了显著的成绩。公安法制工作越来越受到重视，公安法规体系基本形成，公安工作的主要方面已经做到了有法可依，…

一、 公安法制建设的指导思想、任务和目标

（一） 公安法制建设的指导思想：以邓小平理论为指导，按照依法治国，建设社会主义法治国家的总体目标和要求，坚持对法律负责与对党、对国家、对人民负责的一致性，确保公安机关和… （二） 公安法制建设的任务和目标：适应公安工作和队伍建设的实际需要，加强立法工作，到2005年，建立起完善的公安法规体系；切实加强执法工作，使公安队伍的整体执法水平和依…

二、 提高立法质量，加快立法进程，建立科学、完善的公安法规体系

（三） 公安立法工作要按照党的十五大提出的“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色的社会主义法律体系”的总体要求，在保障立法质量的前提下，加快立法进程，… （四） 当前公安立法工作的重点是制定和完善与人民警察法相配套的法规，特别是组织人事管理、警务保障、执法程序等方面的法律、法规和规章。力争用三年左右的时间，完成公安机关组… （五） 公安立法要从实际需要出发，以宪法和法律为依据，遵循立法法的规定，符合国家改革、发展和稳定的决策，贯彻公开、公正、便民、利民的原则，坚持教育与处罚相结合，保护公民…

三、 健全执法制度，完善执法监督机制，加大执法监督力度，保障严格公正文明执法

（六） 制定和完善执法制度，落实执法责任。各级公安机关要根据法律、法规和规章的规定，制定和完善各项执法制度。针对公安执法中容易发生问题的方面和环节，制定和完善明确的、操… （七） 健全执法检查制度，加强执法检查工作。各级公安机关每年都要结合实际，针对本地执法中的突出问题，确定执法检查的重点，认真解决一两个突出问题，可以采取全面检查、专项检… （八） 建立健全执法质量考核评议制度。各级公安机关要研究制定执法质量考核评议办法，并认真组织实施。考核评议的重点在县级公安机关和一线执法单位。各执法单位要建立健全执法档… （九） 加强案件审核工作。各级公安机关要按照《公安机关内部执法监督工作规定》，对疑难、有分歧、易出问题和各级公安机关决定需要专门监督的案件，进行案件审核，保障和提高案件… （十） 加强行政复议、行政诉讼和国家赔偿工作。各级公安机关要严格执行行政复议法，建立健全行政复议机构，理顺工作体制，完善相关制度，及时纠正各种执法偏差和错误，促进行政复… （十一） 充分发挥内部执法监督机构的职能作用。各级公安机关要根据人民警察法、公安机关督察条例、公安机关内部执法监督工作规定等有关规定，明确各执法监督部门的职责，理顺工作关… （十二） 加强上级公安机关对下级公安机关的执法监督工作。上级公安机关要通过执法检查、执法考核评议、查处重大执法过错等多种方式和途径，加强对下级公安机关执法活动的指导、监督… （十三） 实行警务公开制度，强化外部监督。各级公安机关要把警务公开作为一项制度长期坚持下去。在法律允许的范围内，公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果，不断增强执法工…

四、 加强公安法制培训，全面提高公安队伍的整体法律素质

（十四） 建立和完善法制培训制度。各级公安机关要有计划、有步骤、有针对性地组织民警进行多种形式的法律学习和培训。在各种业务培训中，都应当有法律课程，保证民警的法律素质与其… （十五） 各级公安机关在选拔、任用领导干部时，必须严格按照人民警察法和《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》（中发［1999］6号）等文件的要求，把具有较强的法… （十六） 加强公安法制宣传和警察法学理论研究。各级公安机关要大力加强公安法制宣传，使人民群众更加理解、支持和配合公安工作。积极开展法制调研和警察法学理论研究，掌握公安执法…

五、 加强公安法制队伍建设，充分发挥法制部门的职能作用

（十七） 公安法制机构是法制工作的综合职能部门，是内部执法监督工作的主管部门，还承担着办理劳动教养审批案件、行政复议案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件等繁重执法办案任务，在… （十八） 加强公安法制队伍建设。各级公安机关要努力造就一支政治坚定、业务精通、廉洁高效的公安法制队伍。县级以上公安机关必须建立专门的法制机构，各业务部门可以根据需要设立法… （十九） 各级公安机关的法制部门要坚持为中心工作服务、为领导决策服务、为执法工作服务，立足本职，坚持原则，敢于监督、纠正各种执法过错，依法保护民警的合法权益，为执法工作提…

六、 提高认识，切实加强对公安法制工作的领导

（二十） 公安法制工作是公安工作的基石，是一项全局性的工作。各级公安机关要把加强公安法制建设作为“一把手”工程，切实列入重要议事日程，努力开创公安法制建设的新局面。各级公… （二十一） 加强公安法制建设是一项长期的、根本性的战略任务。各省、自治区、直辖市公安厅、局和各专门公安机关要根据本决定的要求，结合实际，采取有效措施，全面加强公安法制建设，…