公安部、建设部关于改善和提高居民住宅整体安全防范能力的通知（1989年） 三、

三、 基层房管部门和公安机关要根据住宅小区管理、安全防范和居民生活的需要，主动取得基层政府和群众组织的支持，联合推广包括房屋、安全、卫生、生活等多方面多层次的小区综合管理服务，或单座、多座住宅楼院的公寓式管理。