公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见第一部分一般适用规则 > 六、违反治安管理具有下列情形之一的，属于“情节较重”“情节严重”：（三）组织、领导实施违反治安管理行为的，或者在共同违反治安管理