全国生态环境保护“十五”计划（2002年） 1．

1． 强化资源开发的生态环境保护监管。进一步完善监管制度，建立生态保护统一协调与部际联合执法机制，加大水、土地、草原、森林、生物、矿产和旅游等重点资源开发的生态保护执法力度：

维护水环境安全和水生态平衡。加强水资源管理，探索建立河流基本流量保障制度，科学核定重点河流流域的生态用水；划定用水紧缺地区并建立地下水禁采区，严格控制高耗水产业的发展，开展小流域治理，减少水土流失。

加强国土和矿产资源开发的生态环境保护。强化国土资源管理，搞好土地利用总体规划的编制和实施，合理调整土地利用结构和布局，保证生态功能保护区、自然保护区等生态用地需求，优先保护具有重要生态功能的林地、草地和湿地；以水库和饮用水源保护区为重点，整顿沿库、沿河岸边的采矿秩序，确保环境安全；加速矿山环境治理和土地复垦，开展矿山环境污染和生态破坏的综合治理。

维护森林的生态功能。严格森林资源管理，推进森林的分类经营，加大天然林和防护林的保护力度，加快速生丰产林的建设速度，延长一般用材林和兼用林的砍伐周期，充分发挥现有森林的生态效益；禁止自然保护区、风景名胜区、森林公园内的森林砍伐，切实加强生态公益林的保护；以东北、西南地区为重点，清理天然林、生态公益林保护区域周边地区的木材加工厂点，严厉打击各类盗伐、超量采伐活动；加强对退耕还林地的保护，落实管护资金，巩固生态建设成果。

保护和恢复草原生态。加大天然草原保护和草地资源管理力度，以重要生态功能区为重点，合理划定禁垦区和禁牧区；加紧草原执法监理体系建设，完成草原载畜量核定工作，建立禁牧区、禁牧期和轮牧相配套的草原养护制度，坚决制止新的草原开垦。进一步做好禁止采集发菜、制止滥挖甘草、麻黄草等固沙野生植物和中药材的监督工作；实施农村能源建设工程，发展沼气、节能灶、风能、太阳能和生物质能等新能源，减少过度樵采对草灌植被的破坏。

加强旅游资源开发的生态环境保护。全面开展旅游景区的环境保护定量考核，积极推进水、气、垃圾和噪声污染防治，保护自然景观、人文景观和生态环境；对国家重点旅游区开展环境保护规划，完善环境保护管理体系，开展生态旅游区示范，创建15个ISO14000风景名胜示范区；完善法规标准，合理控制旅游规模，严格旅游设施建设项目的环境管理，规范生态旅游活动，促进旅游业的可持续发展。