人口发展“十一五”和2020年规划（2006年） 资源瓶颈约束趋紧。未来十几年，通过采取有效措施，我国供水总量能够满足人口增长和城镇化发展的需求，但城市供水水源结构单一，供水保障率不高，干旱年份缺水严重，农村人口不能使用清洁饮用水问题还未解决，确保城乡供水安全的任务依然艰巨。人均耕地面积不断下降，粮食需求量持续增长，对农业的综合生产能力提出更高的要求。

资源瓶颈约束趋紧。未来十几年，通过采取有效措施，我国供水总量能够满足人口增长和城镇化发展的需求，但城市供水水源结构单一，供水保障率不高，干旱年份缺水严重，农村人口不能使用清洁饮用水问题还未解决，确保城乡供水安全的任务依然艰巨。人均耕地面积不断下降，粮食需求量持续增长，对农业的综合生产能力提出更高的要求。

生态环境形势严峻。生态环境恶化的趋势尚未得到有效控制，森林资源破坏严重、草原退化、土地沙化和石漠化、水土流失严重、自然湿地萎缩。今后一个时期，环境面临越来越大的压力，污染将向农村蔓延。生态脆弱地区难以承载人口的不断增长，人居环境质量改善的难度加大。

全面建设小康社会时期是经济社会发展的重要战略机遇期，也是社会抚养比相对较低、人力资源丰富、储蓄率较高的人口红利期。应对复杂的人口形势，必须以科学发展观统领新时期人口工作全局，明确国家人口发展战略，用改革的思路和发展的办法解决前进中遇到的困难和问题。