交通运输部关于深化交通运输基础设施投融资改革的指导意见（2015年） 1．

1． 对于特许经营收入能够覆盖投资运营成本的项目，可采取建设-运营-移交（BOT）的方式或者由政府授权相应的机构代行出资人职责与社会投资者共同组成特别目的公司的方式，负责项目设计、融资、建设、运营等活动，待特许经营期满后，将项目移交给政府。