交通运输法规制定程序规定（2016年） 第三十条

第三十条 承办单位应当编写起草说明。起草说明应当包括以下内容：

立法目的和必要性；

立法依据；

起草过程；

征求意见的情况、主要意见及处理、协调情况；

对设定行政许可、行政强制等事项的专项论证以及规定行政许可、行政强制等事项的说明；

对确立的主要制度和主要条款的说明；

其他需要说明的内容。