中华人民共和国土地管理法实施条例（1991年） 第二十六条

第二十六条 城镇非农业户口居民建住宅需要使用集体所有土地的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，向土地所在村农业集体经济组织或者村民委员会或者乡（镇）农民集体经济组织提出用地申请。使用的土地属于村农民集体所有的，由村民代表会或者村民大会讨论通过，经乡（镇）人民政府审查同意后，报县级人民政府批准；使用的土地属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农民集体经济组织讨论通过，经乡（镇）人民政府审查同意后，报县级人民政府批准。