各省、自治区、直辖市环境保护局，各铁路局、各合资铁路公司、各地方铁路公司：

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》颁布实施以来，各地方政府和铁路部门为降低铁路运营噪声采取了一些有效措施，使得我国铁路运营噪声得到了一定控制。由于历史原因，我国铁路建设与运营噪声防治意识和技术水平还相对较低。由于铁路带动沿线地区经济发展，多年之后铁路两侧建筑设施增加，形成了城市包围铁路或铁路穿越城市的局面，铁路运营尤其是机车鸣笛对周围环境产生了严重噪声污染。近年来，随着我国铁路列车增多、速度提高，列车运行噪声水平有所增加，铁路沿线居民对噪声干扰多有投诉，要求尽快采取措施，改变铁路两侧环境噪声状况。为了改变铁路运营与环境保护要求不相适应的局面，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定和国家技术、经济条件以及铁路发展规划，经国家环境保护总局和铁道部研究，现提出以下措施，争取在一个五年计划或稍长时间内，解决环境保护重点城市的铁路机车鸣笛和指挥作业的高音喇叭噪声污染问题。

一、 新建铁路必须严格执行环境影响评价制度，在设计选线时应当结合地方城镇规划，避免穿越城市现有或规划的噪声敏感建筑物集中区域。在城市规划区内，应当采取立交等方式，不得设置平交路口，并在铁路两侧设置封闭隔离带，从根本上解决新建铁路机车运行鸣笛扰民问题。现有铁路改建、扩建时，应当采取措施，保证铁路两侧噪声符合《铁路边界噪声限值》，同时在城市人民政府支持配合下，逐步将平交路口改为立交，对铁路两边实行封闭隔离。

二、 城市有关部门应当根据《城市区域环境噪声标准》，做好铁路城市区域内沿线的声环境规划，避免临近铁路修建学校、医院、住宅、机关、科研单位等噪声敏感建筑物；应按照城市规划由环保、铁路、城建等有关部门共同制定铁路运行噪声污染防治的规划，并纳入城市国民经济和社会发展计划。

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