最高人民法院印发《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》的通知（1997年） 第三十三条

第三十三条 被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。