首页 全民所有制工业企业转换经营机制条例（2011年） 第五章 全民所有制工业企业转换经营机制条例（2011年） 第五章 第五章 企业和政府的关系 第四十条 按照政企职责分开的原则，政府依法对企业进行协调、监督和管理，为企业提供服务。 第四十一条 企业财产属于全民所有，即国家所有，国务院代表国家行使企业财产的所有权。 企业财产包括国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及其他依据法律和国有资产管理行政法规认定的属于全民所有、由企业经营管理的财产。 第四十二条 为确保企业财产所有权，政府及其有关部门分别行使下列职责： （一） 考核企业财产保值、增殖指标，对企业资产负债和损益情况进行审查和审计监督； （二） 根据国务院的有关规定，决定国家与企业之间财产收益的分配方式、比例或者定额； （三） 根据国务院的有关规定，决定、批准企业生产性建设项目，本条例第十三条规定由企业自主决定的投资项目除外； （四） 决定或者批准企业的资产经营形式和企业的设立、合并（不含兼并）、分立、终止、拍卖，批准企业提出的被兼并申请和破产申请； （五） 根据国务院的有关规定，审批企业财产的报损、冲减、核销及关键设备、成套设备或者重要建筑物的抵押、有偿转让，组织清算和收缴被撤销、解散企业的财产； （六） 依照法定条件和程序，决定或者批准企业厂长的任免（聘任、解聘）和奖惩； （七） 拟订企业财产管理法规，并对执行情况进行监督、检查； （八） 维护企业依法行使经营权，保障企业的生产经营活动不受干预，协助企业解决实际困难。 第四十三条 政府应当采取下列措施，加强宏观调控和行业管理，建立既有利于增强企业活力，又有利于经济有序运行的宏观调控体系： （一） 制定经济和社会发展战略、方针和产业政策，控制总量平衡，规划和调整产业布局； （二） 运用利率、税率、汇率等经济杠杆和价格政策，调控和引导企业行为； （三） 根据产业政策和规模经济要求，引导企业组织结构调整，实现资源合理配置； （四） 建立和完善适应商品经济发展的企业劳动人事工资制度、财务制度、成本制度、会计制度、折旧制度、收益分配制度和税收征管制度，制定考核企业的经济指标体系，逐步将企业职工… （五） 推动技术进步，开展技术和业务培训，为企业决策和经营活动提供信息、咨询。 第四十四条 政府应当采取下列措施，培育和完善市场体系，发挥市场调节作用： （一） 打破地区、部门分割和封锁，建立和完善平等竞争、规则健全的全国统一市场； （二） 按照国民经济发展总体规划和布局，统筹规划、协调和建立生产资料市场、劳务市场、金融市场、技术市场、信息市场和企业产权转让市场等，促进市场体系的发育和完善； （三） 发布市场信息，加强市场管理，制止违法经营和不正当竞争。 第四十五条 政府应当采取下列措施建立和完善社会保障体系： （一） 建立和完善养老保险制度，实行基本养老保险、企业补充养老保险、职工个人储蓄养老保险相结合的制度； （二） 建立和完善职工的待业保险制度，使职工在待业期间能够得到一定数量和一定期限的待业保险金，保证其基本生活； （三） 建立和完善医疗保险、工伤保险和生育保险等保险制度。 第四十六条 政府应当采取下列措施为企业提供社会服务： （一） 发展和完善与企业有关的公共设施和公益事业，减轻企业的社会负担； （二） 建立和发展会计师事务所、审计事务所、职业介绍所、律师事务所、资产评估机构和信息、咨询服务机构等社会服务组织； （三） 完善劳动就业服务体系，培训待业人员，帮助其再就业； （四） 健全劳动争议仲裁制度，及时妥善处理劳动纠纷，维护企业和职工的合法权益； （五） 协调企业与其他单位的关系，保障企业的正常生产经营秩序。 目录 第四十条