道路运输业“十二五”发展规划纲要（2011年）（三）

（三）发展目标

到2015年，现代道路运输服务体系建设取得突破性进展，道路运输服务的效率和质量显著提升，运输安全监管和应急保障能力显著增强，资源节约、环境友好型行业建设取得重大突破，法规政策、体制机制进一步完善，市场监管和公共服务能力有新的提高，为经济社会发展提供更安全、更高效、更便捷、更可靠、更绿色的道路运输服务。

——更安全

全国基本建成营运车辆联网联控系统，危险品运输车辆、国际道路运输车辆、三类以上的班线和旅游客运车辆、应急保障车队车辆的卫星定位系统安装率达到100%，重型载货车辆卫星定位系统安装率稳步提升。重点领域和关键环节的安全监管进一步强化。源头安全管理体系进一步完善，二级及以上公路客运站危险品安全检测仪配置率达到100%，货运源头治超体系基本建立。企业安全生产评估与考核体系全面建立。道路运输营运车辆万车公里事故件数和死亡人数年均下降3%，群死群伤、重特大恶性事故得到遏制。覆盖全国的道路应急运输保障体系基本建立，基本建成功能完备、信息互通的应急指挥平台和专兼结合、保障有力的应急运输保障队伍。

——更高效

道路运输客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别达到375亿人次、20800亿人公里、300亿吨、58400亿吨公里。国家公路运输枢纽客、货运站场建成率分别达到50%、40%。中高级客车所占比重以及重型、专用、厢式货车所占比重分别达到40%、25%、10%和25%。客运班车、营运货车实载率达到60%。牵引车与挂车比例达到1∶2，甩挂运输完成的周转量在道路货运中的比重达到12%以上。

——更便捷

乡镇通班车率达到100%，建制村通班车率达到92%，城市郊区客运班线公交化改造率达到50%以上，50公里以内的城际客运公交化改造率达到30%，与其他运输方式主动对接的道路客运网络全面形成，涵盖售票联网、联程售票等在内的出行信息服务进一步完善，二级及以上客运站售票联网覆盖面达到100%。满足居民个性化出行需求的服务能力显著增强。基本形成覆盖面广、反应及时的维修救援网络以及区域性汽车租赁网络。

——更可靠

旅客班线运输发车正点率达到95%。满足现代物流需求的公路快速货运限时到达更有保障，平均货损货差率下降至5‰以下。构建完善的机动车维修质量监控和营运车辆技术管理体系，车辆维修返修率下降至3%以下。数据齐备、信息共享、标准规范的全国道路运输市场诚信体系基本建成，行业诚信经营理念全面增强，客货运输、出租汽车、机动车维修、驾驶员培训、汽车租赁服务的满意率达到90%以上。

——更绿色

道路运输发展对资源、环境的负面影响进一步降低，逐步提高道路运输业能源利用效率和环境友好水平。与2005年相比，营运客车、货车单位运输周转量能耗分别下降6%和12%，营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放下降11%。新能源车型、节能环保车型得到进一步推广，营运客货车辆燃料消耗量限值标准达标率100%。各项节能新技术、新设备、新产品、新工艺得到更大范围的推广，节能驾驶培训全面普及。

专栏3：“十二五”时期道路运输业发展主要指标表

分类

指标

2010年

2015年

属性

更安全

营运车辆万车公里事故件数和死亡人数年均下降

约束性指标

二级及以上公路客运站危险品安全检测仪配置率

79.6%

100%

约束性指标

更高效

客运量（亿人次）

305.3

375

预期性指标

旅客周转量（亿人公里）

15020.8

20800

预期性指标

货运量（亿吨）

244.8

300

预期性指标

货物周转量（亿吨公里）

43389.7

58400

预期性指标

国家公路运输枢纽客运站场建成率

—

50%

预期性指标

国家公路运输枢纽货运站场建成率

—

40%

预期性指标

客运班车实载率

47.5%①

60%

预期性指标

营运货车实载率

50%①

60%

预期性指标

甩挂运输拖挂比

1：1.2

1：2

预期性指标

营运客车中、高级客车所占比重

27.7%②

40%

预期性指标

重型货车所占比重

21.56%

25%

预期性指标

专用货车所占比重

5.12%

10%

预期性指标

厢式货车所占比重

19.09%

25%

预期性指标

更便捷

乡镇通班车率

98.06%

100%

约束性指标

建制村通班车率

90.11%

92%

约束性指标

二级及以上客运站售票联网开通率

—

100%

预期性指标

维修救援平均到达时间（50公里以内）

—

1小时

预期性指标

更可靠

质量信誉考核AA及以上企业所占比重

—

90%

预期性指标

运输服务满意率

—

90%

预期性指标

旅客班线运输发车正点率

—

95%

预期性指标

货损货差率

5‰

预期性指标

车辆维修返修率

—

预期性指标

更绿色

营运客货车辆燃料消耗限值达标率

—

100%

约束性指标

营运客车单位运输周转量能耗降低（与2005年相比）

—

约束性指标

营运货车单位运输周转量能耗降低（与2005年相比）

—

12%

约束性指标

营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放降低（与2005年相比）

—

11%

约束性指标

（三） 发展目标

（三）发展目标