道路运输业“十二五”发展规划纲要（2011年） （一）

（一） 指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以加快转变发展方式、发展现代道路运输业为主线，立足理念、政策、体制机制和技术的全面创新，促进结构调整和产业升级，努力构建高效便捷、安全可靠、绿色环保、规范诚信的道路运输服务体系，更好地保障经济社会发展，满足人民群众的需求。

专栏2：发展现代道路运输业的重点

现代道路运输业是指在经济社会对道路运输需求全面提升的背景下，以理念、政策、体制机制和技术的全面创新为手段，通过对传统道路运输业的改造升级而形成的新型运输服务体系。“十二五”时期，全行业将重点以“五化”建设为切入点，全面推进现代道路运输业的发展：

——城乡客运一体化：以推进基本出行服务均等化为重点，加快形成相互衔接、布局合理、通畅有序、经济可靠的城乡客运发展格局，促进道路客运资源在区域、城乡间以及综合运输体系内的统筹合理配置。

——货运组织集约化：以推进道路货运业与物流业的融合为重点，加快形成组织方式先进、服务功能拓展、产业链条延伸、集约程度和产品附加值高的道路货运发展模式。

——管理服务精细化：按照个性化、高端化、优质化的要求，全面提升道路运输服务的质量；推动安全管理精细化，促进行业管理和公共服务个性化。

——依托载体信息化：通过在全行业各个领域广泛运用现代信息技术，全面提升行业管理、运输企业、公众服务的信息化水平。

——发展方式低碳化：深化行业节能减排，降低行业发展对化石能源的过度依赖及对环境的负面影响，促进绿色发展。