财政部民政部人力资源社会保障部关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见（2017年） 合理设置参与条件，消除本地保护主义和隐形门槛。除本级政府所属融资平台公司、控股国有企业外，建立现代企业制度的境内外法人，均可作为养老服务项目的社会资本方。鼓励在养老服务项目建设、运营、管理等方面具有专业资质的社会资本方，通过兼并重组、输出服务技术和品牌等形式，发展跨区域、跨行业的综合性养老服务集团，推动养老服务向品牌化、连锁化、专业化和规模化方向发展。