虹桥国际开放枢纽建设总体方案（2021年）

为贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，高水平规划建设虹桥国际开放枢纽，促进长三角地区深化改革、协同开放，制定本方案。

一、 建设背景

二、 总体要求

（一） 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重… （二） 发展目标。到2025年，虹桥国际开放枢纽基本建成。中央商务区和国际贸易中心新平台功能框架与制度体系全面确立，综合交通管理水平显著提升，服务长三角和联通国际的作用… （三） 功能布局。按照提升能力、完善功能、优化布局的要求，统筹区域发展空间，形成“一核两带”发展格局。“一核”是上海虹桥商务区，面积为151平方公里，主要承担国际化中央…

三、 建设高标准的国际化中央商务区

（四） 构建国际会展之都的重要承载区。推动会展经济国际化、专业化、品牌化发展，大力引进国际知名会展企业总部、境内外专业组展机构、国际品牌重要展会及其上下游配套企业，支持… （五） 建设富有特色的现代服务业集聚区。积极吸引管理、会计、法律等咨询服务机构入驻，推动专业服务业集聚发展。允许在上海自由贸易试验区临港新片区设立的境外知名仲裁及争议解… （六） 构筑总部经济集聚升级新高地。支持符合条件的跨国公司开展跨境资金集中运营管理，鼓励跨国公司设立全球或区域资金管理中心，大力吸引跨国公司地区总部集聚发展。设立长三角… （七） 厚植国际人才优势。创设虹桥国际商务人才港，大力吸引专业性、国际化、创新型人才。在虹桥商务区开展国际人才管理改革试点，为境外高层次专业服务人才来华执业及学术交流合… （八） 提升公共服务国际化水平。加强高水平医疗服务供给，研究制定符合条件的外籍医务人员在虹桥国际开放枢纽执业相关管理办法，为外籍医务人员在区域内居留、执业以及患者与陪护…

四、 构建高端资源配置国际贸易中心新平台

（九） 办好中国国际进口博览会。持续放大进口博览会外溢带动效应，将进口博览会期间的展品税收支持、通关监管、资金结算、投资便利、人员出入境等创新政策依法上升为常态化制度安… （十） 高水平打造虹桥国际经济论坛。坚持高层次国际论坛定位，对标世界一流，巩固和放大虹桥国际经济论坛品牌效应，着力扩大国际影响力，打造世界级高水平论坛和国际公共产品。积… （十一） 创新发展新型国际贸易。支持虹桥临空经济示范区探索建立国家数字服务出口基地。鼓励新虹桥国际医学中心发展医疗服务贸易。支持给予虹桥国际机场空运整车进口口岸资质。设立… （十二） 集聚高能级贸易平台和主体。加强虹桥海外贸易中心建设，优化提升服务功能，吸引集聚国际经贸仲裁机构、贸易促进协会商会等组织。高水平建设一批面向“一带一路”国家和地区… （十三） 促进金融与贸易深度融合。支持虹桥商务区内符合条件的企业开立自由贸易账户，为国际贸易企业等提供便利的跨境金融服务。鼓励金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前… （十四） 强化国际贸易产业支撑。推动苏州工业园区、嘉兴科技城与周边地区建立产业协作机制，支持嘉定、昆山、太仓在汽车、智能制造、新材料等领域进一步延伸产业链，加快打造杭州湾…

五、 全面提高综合交通枢纽管理水平

（十五） 强化国际航空运输服务功能。优化拓展虹桥机场国际航运服务，明确与国际开放枢纽相适应的功能定位。加强虹桥机场与周边机场协作，加大信息共享、运营管理、航班备降、应急救… （十六） 共建跨区域轨道交通网。加强虹桥国际开放枢纽与苏浙周边站点协同发展，扩大高铁辐射范围，规划建设沪苏湖、沪乍杭、通苏嘉甬等高铁，探索研究设置高铁苏州北站塘河动车所必… （十七） 加快港口集疏运体系建设。加快建设苏州（太仓）港物流枢纽（太仓港区集装箱四期工程）和苏南、京杭大运河、浙北高等级航道，形成虹桥国际开放枢纽高等级航道网络。加快内河…

六、 显著提升服务长三角和联通国际的能力

（十八） 强化服务长三角的功能。依托虹桥商务区高端商务设施，服务长三角开展招商引资、人才招聘、广告营销等商业合作，为长三角地区企业、协会商会等设立研发中心、营销公司、外事… （十九） 扩大联通国际的服务效能。拓展虹桥国际开放枢纽联通国际的领域和渠道，建设长三角区域城市展示中心，在虹桥商务区共同打造长三角各城市“虹桥国际会客厅”。依托全球数字合…

七、 保障措施

（二十） 坚持党的全面领导。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿于虹桥国际开放枢纽建设的全过程和各领域，充分发挥基层党组织的战斗堡垒… （二十一） 增强要素支撑。在坚决遏制地方政府隐性债务增量的前提下，按照市场化方式设立服务长三角一体化发展的投资基金，主要用于跨区域重大基础设施建设、科技创新产业平台发展、公… （二十二） 强化风险防控。防范贸易风险，加强空运整车、跨境电商等重点领域海关监管，引导进出口企业采取多种方式开展真实合规对外贸易，有效预防和打击走私等行为。防范金融风险，加… （二十三） 加强统筹协调。在推动长三角一体化发展领导小组领导下，上海市、江苏省、浙江省、安徽省人民政府要切实履行实施主体责任，完善分工合作机制，推动本方案落地见效。有关部门…