营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案（2016年）

国家发展改革委

一、 总体要求

（一） 指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、… （二） 发展目标。 到2018年，交通与物流融合发展取得明显成效，“一单制”便捷运输制度基本建立，开放共享的交通物流体系初步形成，多式联运比率稳步提升，标准化、集装化水平不断提高，…

二、 打通衔接一体的全链条交通物流体系

（三） 完善交通物流网络。 完善枢纽集疏运系统。尽快打通连接枢纽的“最后一公里”，加快实施铁路引入重要港口、公路货站和物流园区等工程。加快推进部分铁路枢纽货运外绕线建设，提高城市中心城区既… 1． 铁路引入港口工程 2． 枢纽周边道路畅通工程 1． 南北沿海通道，服务沿海主要经济区、主要城市与港口。 2． 京沪通道，服务京津冀与长三角等地区。 3． 京港澳通道，服务京津冀、中原地区、长江中游与海峡西岸经济区、珠三角等地区。 4． 东北进出关通道，服务东北地区。 5． 西南至华南通道，服务成渝、云贵与北部湾、珠三角等地区。 6． 西北北部通道，服务西北与华北等地区。 7． 陆桥通道，服务西北、中原与东部沿海等地区。 8． 沿江通道，服务长江经济带上中下游地区。 9． 沪昆通道，服务华东、中部与云贵等地区。 10． 国际通道，中欧、中蒙俄、中俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、海上等通道。 组织实施物流大通道建设行动计划，不断完善骨干通道布局。 （四） 提高联运服务水平。 强化多式联运服务。推动大型运输企业和货主企业建立战略合作关系，重点在大宗物资、集装箱运输等方面开展绿色低碳联运服务和创新试点。支持有实力的运输企业向多式联运经营… （五） 优化一体化服务流程。 推行物流全程“一单制”。推进单证票据标准化，以整箱、整车等标准化货物单元为重点，制定推行企业互认的单证标准，形成绿色畅行物流单。构建电子赋码制度，明确赋码资源管…

三、 构建资源共享的交通物流平台

（六） 建设完善专业化经营平台。 支持社会资本有序建设综合运输信息、物流资源交易、大宗商品交易服务等专业化经营平台，提供信息发布、线路优化、仓配管理、追踪溯源、数据分析、信用评价、客户咨询等服务… （七） 形成信息共享服务平台。 依托国家电子政务外网、国家数据共享交换平台、中国电子口岸、国家交通运输物流公共信息平台等，建设承载“一单制”电子标签码赋码及信息汇集、共享、监测等功能的公共服务… 1． 完善国家交通运输物流公共信息服务 2． 整合构建国家交通运输物流大数据中心 3． 开展共享服务平台应用推广 （八） 加强对各类平台的监督管理。 强化平台协同运作。编制实施国家交通运输物流公共信息平台“十三五”建设方案，建立数据合作、交换和共享机制。加强对各类交通物流服务平台的引导，促进企业线上线下多点互…

四、 创建协同联动的交通物流新模式

（九） 构建线上线下联动公路港网络。 完善公路港建设布局。加大政府支持力度，加快全国公路港建设，加强与其他交通基础设施衔接，重点构建一批综合型、基地型和驿站型公路港。鼓励龙头企业牵头组建全国公路港联… 1． 综合型公路港 2． 基地型公路港 3． 驿站型公路港 （十） 推广集装化标准化运输模式。 加大运输设备集装化、标准化推广力度。研究集装化、标准化、模块化货运车辆等设施设备更新应用的支持政策，推广使用托盘、集装箱等标准化基础装载单元。推进多式联运专用运… （十一） 发展广泛覆盖的智能物流配送。 发展“互联网+城乡配送”。加快建设城市公用型配送节点和末端配送点，优化城市配送网络。支持交通运输、物流企业联合构建城市、农村智能物流配送联盟，支撑配送服务向农村…

五、 营造交通物流融合发展的良好市场环境

（十二） 优化市场环境。 发展改革、交通运输、工商、检验检疫等部门要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，进一步完善相关领域市场准入制度。交通运输部门要组织开展道路货运无车承运人试点，… （十三） 统筹规划建设。 发展改革、交通运输等部门要研究明确不同层级枢纽功能和定位，确定各种运输方式衔接和集疏运网络建设的要求，制定完善全国性、区域性综合交通物流枢纽规划。地方人民政府要… （十四） 创新体制机制。 推进国有运输企业混合所有制改革，支持交通物流企业规模化、集约化、网络化发展。探索在铁路市场引入社会化集装箱经营主体，铁路运输企业要积极向现代物流企业转型，开放各… （十五） 加大政策支持。 国土资源部门要合理界定交通物流公益设施的范围，加大用地支持，在建设用地指标等方面给予保障。利用财政性资金和专项建设基金，鼓励和引导社会投资，加大信贷投放，支持综… （十六） 强化衔接协调。 充分发挥全国现代物流工作部际联席会议的协调作用，研究协调跨行业、跨部门、跨领域的规划、政策、标准等事项，促进政府、企业、中介组织、行业协会等信息公开与共享。行业…