能源发展“十二五”规划（2012年）第三节

第三节主要目标

根据对“十二五”时期经济社会发展趋势的总体判断，按照“十二五”规划纲要总体要求，综合考虑安全、资源、环境、技术、经济等因素，2015年能源发展的主要目标是：

——能源消费总量与效率。实施能源消费强度和消费总量双控制，能源消费总量40亿吨标煤，用电量6.15万亿千瓦时，单位国内生产总值能耗比2010年下降16%。能源综合效率提高到38%，火电供电标准煤耗下降到323克/千瓦时，炼油综合加工能耗下降到63千克标准油/吨。

——能源生产与供应能力。着眼于提高安全保障水平、增强应急调节能力，适度超前部署能源生产与供应能力建设，一次能源供应能力43亿吨标准煤，其中国内生产能力36.6亿吨标准煤。石油对外依存度控制在61%以内。

——能源结构优化。非化石能源消费比重提高到11.4%，非化石能源发电装机比重达到30%。天然气占一次能源消费比重提高到7.5%，煤炭消费比重降低到65%左右。

——国家综合能源基地建设。加快建设山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区、新疆五大国家综合能源基地。到2015年，五大基地一次能源生产能力达到26.6亿吨标准煤，占全国70%以上；向外输出13.7亿吨标准煤，占全国跨省区输送量的90%。

——生态环境保护。单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%。每千瓦时煤电二氧化硫排放下降到1.5克，氮氧化物排放下降到1.5克。能源开发利用产生的细颗粒物（PM2.5）排放强度下降30%以上。煤炭矿区土地复垦率超过60%。

——城乡居民用能。全面实施新一轮农村电网改造升级，实现城乡各类用电同网同价。行政村通电，无电地区人口全部用上电，天然气使用人口达到2.5亿人，能源基本公共服务水平显著提高。

——能源体制机制改革。电力、油气等重点领域改革取得新突破，能源价格市场化改革取得新进展，能源财税机制进一步完善，能源法规政策和标准基本健全，初步形成适应能源科学发展需要的行业管理体系。

专栏2 “十二五”时期能源发展主要目标

类别

指标

单位

2010年

2015年

年均增长

属性

能源

消费

总量

与

效率

一次能源消费总量

亿吨标准煤

32.5

4.3%

预期性

非化石能源消费比重

8.6

11.4

约束性

全社会用电量

万亿千瓦时

4.2

6.15

8.0%

预期性

单位国内生产总值能耗

吨标准煤/万元

0.81

0.68

约束性

火电供电标准煤耗

克/千瓦时

333

323

-0.6%

预期性

电网综合线损率

6.5

6.3

预期性能源

能源

生产

与

供应

国内一次能源生产能力

亿吨标准煤

29.7

36.6

4.3%

预期性

煤炭生产能力

亿吨

32.4

4.8%

预期性

原油生产能力

亿吨

预期性

天然气生产能力

亿立方米

948

1565

10.5%

预期性

非化石能源生产能力

亿吨标准煤

2.8

4.7

10.9%

预期性

电力发展

电力装机容量

亿千瓦

9.7

14.9

9.0%

预期性

其中：煤电

亿千瓦

6.6

9.6

7.8%

预期性

水电

亿千瓦

2.2

2.9

5.7%

预期性

核电

万千瓦

1082

4000

29.9%

预期性

天然气发电

万千瓦

2642

5600

16.2%

预期性

风电

万千瓦

3100

10000

26.4%

预期性

太阳能发电

万千瓦

2100

89.5%

预期性

生态

环境

保护

单位国内生产总值二氧化碳排放下降

约束性

煤电二氧化硫排放系数

克/千瓦时

2.9

1.5

-12.4%

约束性

煤电氮氧化物排放系数

克/千瓦时

3.4

1.5

-15.1%

约束性

民生

改善

居民人均生活用电量

千瓦时

380

620

10.3%

预期性

绿色能源示范县

个

108

200

13.1%

预期性

使用天然气人口

亿

1.8

2.5

6.8%

预期性

第三节 主要目标

第三节主要目标