科技项目招标投标管理暂行办法（2000年） 第五条

第五条 具备下列条件之一的科技项目，可以不实行招标：

目标不确定性较大（项目指标不易量化），难以确定评审标准的；

涉及国家安全和国家秘密的；

只有两家以下（含两家）潜在投标人可供选择的；

没有引起有效竞争或者对招标文件未作实质性响应，或发生其它情形而导致废除所有投标的；

法律法规规定的其他情况。