电子口岸发展“十二五”规划（2012年）

为加快电子口岸建设步伐，提高口岸通关效率，提升贸易便利化水平，改善投资环境，促进对外贸易和国民经济健康发展，按照国务院对电子口岸建设工作的总体要求，结合电子口岸…

一、 现状与形势

（一） “十一五”期间电子口岸建设取得长足发展。 按照国家电子口岸建设协调指导委员会（以下简称电子口岸委）的总体部署，各地区、各部门认真落实《国务院办公厅关于加强电子口岸建设的通知》（国办发〔2006〕36号）… 1． 中央层面电子口岸建设取得明显成效。电子口岸委成员单位扩大到15个部门，形成共同管理、协商决策的国家电子口岸建设领导体制和工作机制。成员单位以需求为导向，以“电子… 截至“十一五”末，中国电子口岸专网已覆盖全国所有省会城市和计划单列市，骨干网络可用率达到99.94%，同城及异地容灾设施建设取得阶段性成果，中国电子口岸安全认证… 2． 地方层面电子口岸建设取得积极进展。各省（区、市）均签署了《地方电子口岸建设合作备忘录》，构建了地方政府牵头、相关口岸管理部门共同参与的地方电子口岸建设机制，地方… 截至“十一五”末，各地区结合实际，已建设35个地方电子口岸平台，开发应用了舱单申报、船勤申报、海铁多式联运、网上订舱、堆场联网、物流综合信息查询等600余个具有… （二） “十二五”时期电子口岸建设进入关键阶段。 1． 经济全球化和区域经济一体化对电子口岸建设提出新挑战。“单一窗口”建设已成为国际组织及各国政府推动贸易便利化、促进国际贸易发展的重要手段。加快推进电子口岸建设，实… 2． 改善我国对外贸易环境对电子口岸建设提出新要求。当前，国际金融危机深层次影响进一步显现，世界政治经济格局深刻调整，全球经济增长总体趋缓，贸易保护主义倾向加剧。同时… 3． 技术创新与变革为电子口岸发展提供新动力。世界范围内新一轮技术变革正在酝酿，云计算、物联网等新技术的广泛应用已成为推动口岸信息化向高端发展的重要趋势。电子口岸作为…

二、 指导思想、基本原则和发展目标

（一） 指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务企业为宗旨，进一步提高口岸管理部门服务与监管效能，统筹资源，创新发展，协调推动中央和地方… （二） 基本原则。 联网核查、便利企业。坚持以服务企业为核心、以加强监管为基础，继续推进部门间联网核查和业务协作，优先发展有利于简化通关手续、提高通关效率、降低贸易成本的应用项目。 （三） 发展目标。 到2015年，电子口岸平台基础设施进一步完善，电子口岸平台通关、物流、商务功能进一步丰富，企业通关更加高效、有序、便捷，口岸综合执法和服务能力显著提升，符合国际…

三、 重点任务

（一） 扎实推进中央层面电子口岸建设。 1． 建设跨部门综合信息共享数据库。依托电子口岸共建共管共享的合作机制，建立健全权责清晰、管理规范的信息发布、更新与利用共享机制。配合国家诚信体系建设总体要求，充分利… ——进出口企业综合资信库。以进出口企业为单位，以工商部门企业注册登记信息为基础，汇集环保、商务、央行、海关、税务、质检、外汇等部门的企业基础信息、年度审核信息、… 2． 推进跨部门联网项目建设。根据国家经济发展、外贸形势和相关产业政策的需要，以实现国务院各有关部门间与大通关流程相关的数据共享和联网核查为重点，依托金关工程、金质工… ——围绕防范和打击伪造监管证件，加强信息共享和业务协同，重点开展许可证、通关单、原产地证书和兽药、苗种等监管证件联网核查项目建设。 3． 支持地方电子口岸开展大通关综合项目建设。对于地方电子口岸具有共性需求的应用项目，可根据实际需要集中开发运行。电子口岸委成员单位要依法向地方电子口岸开放各类通关和… （二） 积极推动地方电子口岸建设。 1． 建立通关及物流状态综合信息库。以海关、质检、海事、港口等部门通关物流状态信息为基础，整合运输工具动态信息、集装箱信息、货物进出港和装卸等作业信息，形成完整的通关… 2． 推进综合服务项目建设。以服务企业为核心，以实现大通关“一站式”服务为目标，在电子口岸委成员单位的支持和指导下，按照相关管理规范，重点开发地方跨部门综合性大通关服… ——围绕便利企业申报、减少重复录入，重点开展报关报检、进出境运输工具、舱单、进出境人员信息等“一次录入、分别申报”项目建设。 3． 促进互联互通，实现平衡发展。配合落实国家区域经济一体化发展要求，积极推进和深化业务关联度高的沿海地区之间、沿海港口地区与内陆地区之间的合作，重点推进长江三角洲、… （三） 稳步构建与电子口岸发展相配套的基础设施。 1． 扩大网络覆盖范围。充分利用国家电子政务外网，建立电子口岸中央和地方两级平台“上下贯通、左右互联”的网络服务体系，探索实现电子口岸平台与口岸监管服务相关物联网平台… 2． 加强平台支撑体系建设。优化整合平台服务器、存储设备、数据库等资源，全面提升平台可扩展、可管理和高可用性。构建完善企业服务总线、数据交换、统一安全认证、统一通信服… 3． 强化信息安全保障。加强对系统、网络和数据的安全防护和应急管理，建立健全安全管理制度、协调机制和应急处理机制。建立完善符合国家电子认证体系要求的认证系统及安全应用… 4． 探索建立电子口岸云服务机制。整合电子口岸系统、网络、安全、项目与服务资源，探索应用云计算、云存储等新技术手段，业务规模小、建设资金不足的地方电子口岸不再自建基础… 5． 推进电子口岸一体化客户服务体系建设。构建覆盖全国电子口岸客户的服务网络，建立统一的话务和工单接转流程，采用统一的知识库和问题回复标准，实现全国电子口岸客服部门统…

四、 保障措施

（一） 加强组织领导。 电子口岸委成员单位要加强领导，加大对电子口岸建设的参与和支持力度，对下属单位参与地方电子口岸建设提出具体要求。地方政府要切实履行牵头协调指导职责，完善领导协调机… （二） 明确职责分工。 电子口岸委成员单位要制定本规划的具体实施方案，明确责任部门，抓好任务落实。电子口岸委办公室要加强政策研究和指导，充分发挥沟通协调和指导作用。地方政府要制定本地区… （三） 强化资金保障。 加大电子口岸建设资金的保障力度。地方政府要为电子口岸建设和运行维护提供必要的资金保障。要多渠道筹措资金，积极开拓面向市场的增值服务，推进与大通关相关、为企业服务… （四） 推动法规建设。 积极开展电子口岸相关法律法规的研究工作，推动建立符合我国电子口岸建设和发展需要的法律法规和政策措施体系。借鉴国际经验，参照有关国家和行业标准，研究建立电子口岸安… （五） 加强交流宣传。 深入开展电子口岸建设经验交流和项目移植推广工作，发挥沿海地区对内陆沿边地区的辐射和带动作用。建立电子口岸培训机制，加强技术与管理培训。加大对电子口岸的宣传力度，…