民用航空行政处罚实施办法（2003年） 第四十条

第四十条 民航行政机关负责案件调查取证的部门（以下称承办部门）在调查、取证结束后，应当对符合下列条件的案件提出行政处罚建议：

有违法行为人；

有违法事实；

依照法律、行政法规、民航规章应当追究行政法律责任；

属本机关、组织管辖和职责范围；

违法行为未超过二年追诉时效。

民航行政机关案件承办部门在调查、取证结束后，应当按本办法附件六〔略〕的规定制作《民用航空行政案件调查报告》并附以案卷材料移送法制职能部门。民用航空行政案件调查报告应当依次包括下列各项内容：

调查时间；

承办部门和具体办理调查取证的监察员（以下称承办监察员）；

当事人情况；

案由；

调查、检查得到的事实、证据；

行政处罚建议。

调查报告应当由承办监察员和承办部门负责人签字。