最高人民法院行政申请再审指南（2024年） 第三条

第三条 再审申请人应当符合下列情形之一：

生效裁判文书列明的当事人；

其他因不能归责于本人的事由未被裁判文书列为当事人，但与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。