最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定（2002年） 第二十一条

第二十一条 对于案情比较复杂或者证据数量较多的案件，人民法院可以组织当事人在开庭前向对方出示或者交换证据，并将交换证据的情况记录在卷。