建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）（2014年） 第四条

第四条 本办法所称违法发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。