建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法（2019年） 第五条

第五条 本办法所称违法发包，是指建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的行为。