建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法（2019年） 第四条

第四条 建设单位与承包单位应严格依法签订合同，明确双方权利、义务、责任，严禁违法发包、转包、违法分包和挂靠，确保工程质量和施工安全。