广告产业发展“十三五”规划（2016年）

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是经济社会转方式、调结构、促发展的关键时期。广告业作为我国现代服务业和文化产业的重要组成部分，在服务推进我国经济…

一、 规划背景

（一） 发展基础。 “十二五”时期，我国广告业实现全面、较快发展，取得了显著成就，服务社会经济发展的作用日益突出。 （二） 发展机遇。 “十三五”时期，我国广告业面临创新发展的重大战略机遇。我国市场经济体制完善，国民经济保持平稳增长，居民收入水平提升，国家综合实力增强为广告业发展打下坚实的经济和… （三） 面临挑战。 “十三五”时期，我国广告业发展在外部、内部环境的新形势下，面临压力和挑战。与发达国家相比，广告业规模在国内生产总值中的比重较低，发展质量和效益还处于较低的水平。…

二、 指导思想、基本原则和规划目标

（一） 指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以创新驱动和融合发展为重… （二） 基本原则。 “十三五”时期，推动广告业创新发展要把握以下原则： （三） 规划目标。 “十三五”时期，广告业要努力实现以下目标：

三、 重点任务

（一） 提升广告企业服务能力。 打造具有国际化服务能力的大型广告企业集团，服务国家自主品牌建设，提高对自主品牌传播的综合服务能力，争取能产生年广告经营额超千亿元的广告企业集团，20个年广告经营… （二） 进一步优化产业结构。 继续发挥广告产业园区对广告产业要素的集聚作用，推进园区内部、园区之间、园区与相关经济体之间的资源交流和整合。落实园区主办方的建设主体责任，发挥有关部门的监督、指… （三） 促进广告产业创新。 推进以“创意、创新、创业”为核心的广告产业创新发展，加快创新成果转化，实现创新成果共享。打造广告业众创、众包、众扶、众筹平台，鼓励建设广告业创新示范基地、广告业… （四） 推进广告产业融合发展。 加强广告业内部要素间的融合发展，鼓励和支持广告企业与电子商务、新型物流等经济业态的融合发展。支持广告业传统媒体与新兴媒体深度融合，建设形态灵活、技术先进、具有竞… （五） 提升广告产业国际化水平。 继续坚持广告业“引进来”与“走出去”相结合，从引进资金、设立外资企业，重点转向引进广告业国际理念、国际信息、国际资源等，提高广告业发展国际化水平，推动广告业成为… （六） 完善公益广告发展体系。 鼓励、支持开展公益广告宣传活动，鼓励、支持、引导政府、企业、社会组织、广告媒体等单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式积极参与公益广告宣传… （七） 建设广告业公共服务体系。 加强广告业标准化建设，实施国家标准，推广行业标准，鼓励企业标准。建设涵盖广告产业链各流程环节的技术标准、管理标准、作品标准，以及企业和区域广告业发展质量评价等标… （八） 发展广告研究和教育培训。 加强广告业发展新型智库建设，为政府制定产业规划和宏观政策提供智力支持，为行业发展提供社会服务，为企业创新提供专业支撑。发挥国家研究力量和民间智库力量的各自优势，… （九） 促进广告市场秩序继续好转。 落实全面推进依法治国总要求，加强广告行业领域法治建设，倡导和推广诚信广告、绿色广告，依法严厉查处虚假违法广告，促进、保障广告业健康发展。 （十） 推进行业组织改革发展。 加强行业组织建设，完成行业组织与行政机关脱钩改革，完善行业组织法人治理结构，促进成为依法自治的现代社会组织。按照改革后的行业组织管理体制和运行机制，拓展服务功能…

四、 政策措施

（一） 市场准入政策。 落实商事制度改革要求，实行广告企业注册和广告发布许可实施的便利化，已经确定取消的广告领域行政许可事项，要全面落实到位。对广告创意、广告策划、广告设计、广告制作等… （二） 财税支持政策。 积极争取和综合运用经济、文化、科技等现有资金渠道对广告业领域的支持。探索广告业领域的政府和社会资本合作模式。 （三） 投融资政策。 吸引国内外社会资本投资广告业，形成投资主体多元化的格局。支持符合条件的广告企业上市，鼓励企业发行非金融企业债务融资工具。支持金融机构创新金融产品和服务，增加适合… （四） 相关支持政策。 支持“互联网+广告”行动，有关产业支持政策予以重点倾斜。支持各地对广告业在用电、用水、用气、用热等方面给予优惠，对列入国家鼓励类的广告企业在供地安排上给予优先支…

五、 规划的实施