工商总局关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见（2009年）（一）

二、实施行政指导的基本原则

（一）合法原则。工商行政管理机关实施行政指导不得违反法律的基本原则和具体规范，不得与国家政策相抵触。工商行政管理机关必须在法定职权范围内实施行政指导，不得超越法定权限和管辖范围，不得突破法律和政策底线。