少数民族事业“十二五”规划（2012年）

少数民族事业，是党和国家坚持与完善民族区域自治制度，加快少数民族和民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各…

一、 指导思想和发展目标

（一） 指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，坚持和完… （二） 主要发展目标。 民族地区经济发展主要指标增速高于全国平均水平，人均地区生产总值与全国平均水平的差距明显缩小。基础设施更加完善，特色优势产业体系初步形成，城镇化率增速高于全国平均…

二、 主要任务

（一） 着力推动民族地区加快发展，不断改善各族群众生产生活条件。 加强民族地区基础设施建设，优先安排与农牧区群众生产生活密切相关的水利、能源和环境保护基础设施建设，优先安排草场围栏、农村公路、邮政设施、通信设施、广播电视、公共… （1） 少数民族特色村寨保护与发展工程。 （2） 少数民族特需商品传统生产工艺和技术保护工程。 （二） 大力发展教育、科技、卫生、就业和社会保障事业，不断提高民族地区基本公共服务水平。 支持民族地区大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园发展，优先将农牧区幼儿园纳入学前教育项目支持范围，构建“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系。推进民族… （1） 民族地区双语教育推进工程。 （2） 民族地区义务教育学校标准化建设工程。 （3） 农牧区幼儿园建设工程。 （4） 民族地区教育基础薄弱县普通高中建设工程。 （5） 民族院校和民族地区高校教育质量提升工程。 （6） 民族院校和民族地区高校学生锻炼平台搭建工程。 （7） 学校民族团结教育推进工程。 （8） 民族地区双语科普工程。 （三） 着力发展少数民族文化事业和文化产业，不断满足各族群众精神文化需求。 按照国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要，加快构建民族地区公共文化服务体系。以城乡基层文化设施为重点，以流动文化设施和数字文化阵地建设为补充，基本建成覆盖城乡… （1） 少数民族文化读本编撰出版工程。 （2） 少数民族传统文化展演评奖活动。 （1） 少数民族语言文字规范化信息化建设工程。 （2） 少数民族濒危语言抢救与保护工程。 （3） 少数民族文物保护工程。 （4） 少数民族古籍保护工程。 （四） 不断巩固和发展民族团结进步事业，营造各民族和谐发展的社会环境。 广泛开展民族团结宣传教育，引导各族干部群众牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认… （五） 加强少数民族各类人才队伍建设，提升民族地区发展的智力支撑能力。 进一步确立少数民族和民族地区经济社会发展中人才优先发展的战略。积极推进民族地区企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农牧区实用人才、社会工作专业人才等各类… （1） 少数民族人才发展工程。 （2） 少数民族和民族地区干部教育培训工程。 （六） 加强民族理论政策体系和民族法律法规体系建设，提高民族工作决策和管理水平。 加强马克思主义民族理论及其中国化的历史进程、基本经验研究，研究现阶段中国民族问题变化的基本规律，推进中国特色社会主义民族理论体系建设。组织开展少数民族和民族地区… （1） 民族法规体系建设工程。 （2） 民族理论政策研究工程。 （七） 继续加大民族工作交流合作力度，不断提升对外和对港澳台交流与合作水平。 加大我国民族理论政策和少数民族事业发展的对外宣传力度，积极开展民族工作领域对外交流。加强对国外民族理论政策的研究和借鉴。扩大少数民族文化对外交流与合作，打造一批… （1） 民族工作对外交流与合作工程。 （2） 民族工作对港澳台交流与合作工程。 （八） 努力构建民族事务服务体系，不断提高民族事务管理和服务水平。 建立健全民族事务服务体系，保障少数民族群众合法权益。尊重少数民族风俗习惯，保障少数民族群众在饮食、丧葬、语言文字等方面的特定需求。提高对少数民族群众在特定需求、… （1） 民族事务服务体系建设工程。 （2） 推进民族事务信息化建设。

三、 政策措施

（一） 财政政策。 加大中央财政对民族地区一般性转移支付和专项转移支付力度，建立对民族地区转移支付稳定增长机制，提高民族地区基本公共服务保障水平。 （二） 投资和产业政策。 加大中央财政性投资对民族地区的投入力度。提高国家有关部门专项建设资金在西部民族地区的投入比重，加大对西部民族地区铁路、公路、民航等建设项目投资的资本金投入或提高… （三） 金融政策。 鼓励金融机构在满足审慎监管要求和有效防范风险的前提下，在民族地区设立分支机构，加大金融服务力度。鼓励商业银行重点支持有利于扩大就业、有偿还意愿和偿还能力、具有商… （四） 生态补偿政策。 建立民族地区资源开发和生态保护补偿机制，在配套产业、社会服务业、劳动用工等方面，充分保障当地群众的利益。加强重点生态功能区保护，增加对民族地区生态保护与建设、环… （五） 教育科技政策。 公共教育资源、重大教育工程和项目向少数民族和民族地区倾斜。增加双语教育经费。加大对民族地区实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的倾斜力度。在民族地区探索高中… （六） 医疗卫生政策。 中央财政继续支持民族地区医疗卫生事业发展，新增医疗卫生资源重点向民族地区倾斜。鼓励医学院校毕业生到民族地区服务，鼓励发达地区医务人员到民族地区开展医疗帮扶。 （七） 文化政策。 全国地市级公共文化设施建设规划、全国文化信息资源共享工程、公共电子阅览室建设计划、数字图书馆推广工程、公共图书馆文化馆免费开放计划、农家书屋建设工程等，向民族地… （八） 社会保障政策。 完善民族地区城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，逐步提高补助标准，不断提高保障水平。加大中央财政对少数民族贫困群众救助和自然灾害救助的投入力度，合理确定… （九） 干部和人才政策。 支持高校毕业生到民族地区基层工作，实施“三支一扶”（支农、支教、支医和扶贫）和大学生志愿服务西部计划等项目时，继续向少数民族和民族地区倾斜。加大选调生工作力度，… （十） 对口支援政策。 鼓励经济较发达省（市）、大中城市、国有大中型企业采取多种形式支援民族地区加快发展。继续推进援藏、援疆、援青等对口支援工作。鼓励社会各界参与支持民族地区公益活动及…

四、 组织实施