国民经济和社会发展第十个五年计划科技教育发展重点专项规划（教育发展规划） 3、通过落实学校办学自主权释放教育发展的活力与效率。学校尤其是高等学校真正作为办学的主体进入市场，拥有办学的自主权，是市场经济体制下释放教育发展活力和效率的关键所在。要改革现行的高等教育计划管理方式，改变政府部门仍通过文发布、计划拨款、招生指令、行政审批以及人事安排等多种行政手段，直接控制学校人、财、物和日常运转的局面，真正赋予学校作为办学实体所拥有的自主权。要按市场规则理顺学校依法自主办学和政府管理的关系，政府部门的主要职责是制定方针、宏观指导、信息发布、质量监督和调控国有教育资源配置，学校则以办学主体形式，根据政府部门的办学方针和规则以及政府和社会提供的资源，拥有招生计划、专业设置、人员安排、教学方法、科学研究、经费安排等办学自主权，进入市场竞争发展，在提供反映市场需求和价值规律的人才数量和质量中，获取声誉、地位和资源奖励，激发起应有的活力与效率。（三）营造有利于推进教育发展的政策制度环境