国民经济和社会发展第十个五年计划科技教育发展重点专项规划（教育发展规划）（2001年） （一）

（一） 采取新的举措突破教育投入瓶颈

必须以全局和长远的战略眼光，把对教育和人力资源开发的投入作为国家基础设施建设投资，以改革创新的思路，调动全社会的资源渠道，突破教育投入的制约瓶颈，为实现教育发展目标奠定物质基础。

国家继续采取有力措施，保证教育经费的“三个”增长，逐步实现国家财政性教育经费占国内生产总值（GDP）4%的比例目标；中央政府将继续支持、推动和引导涉及全局性的基础教育、职业教育、高等教育等领域重点建设项目的实施；2001—2002年继续实行中央本级财政支出中教育所占比例每年提高一个百分点的措施，加大教育投入。地方政府也要根据实际情况，增加本级财政中教育经费的支出，切实提高教育投入水平。

建立健全符合社会主义市场经济体制的教育拨款政策和合理分担成本的机制，调动社会个人投入教育的主动性和积极性。地方各级政府要保证义务教育的投入。非义务教育阶段，要在落实各项资助经济困难学生的政策的同时，根据人民群众实际收入的增长情况，合理增加学费在培养成本中的比例，增加教育的社会投入资源。

制定有关法规和优惠政策，开放非义务教育市场，鼓励社会力量以多种形式办学，按产业方式经营，较大步伐地引进社会投资，并且作为国家增加社会投资的一个重要领域加以引导。保障社会力量办学举办者的合法收入。政府对办学成绩显著者要予以表彰奖励。积极鼓励企业、社会团体和公民个人对教育的捐赠，并享受国家有关优惠政策，对纳税人通过非营利的社会团体和国家机关向教育的捐赠，在应税所得额中全部扣除。

充分运用财政、金融、信贷等手段提高教育融资能力。利用政府债券资金开发教育设施建设；争取更多的国际金融组织和外国政府、民间的外资贷款和赠款；完善学生贷款体系，扩大学生助学贷款的范围和额度；改进现有高等学校教学基础设施投入模式，融入银行信贷资金，采取拨款与贷款相结合和政府贴息的方式，发挥政府有限资金的扩张效应。