国家质量监督检验检疫总局规章制定程序规定（2017年） 第四条

第四条 制定规章应当符合上位法规定，依照法定的权限和程序，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利和义务、国家机关的权力和责任。

规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。