首页 国家自然灾害救助应急预案（2011年） 1 总则 1.4 国家自然灾害救助应急预案（2011年） 1.4 1 总则 1.4 工作原则 （1） 坚持以人为本，确保受灾人员基本生活。 （2） 坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主。 （3） 坚持政府主导、社会互助、灾民自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。 1.3 目录 （1）