国家环境保护“十二五”环境与健康工作规划（2011年） （四）

（四） 立足风险管理是环境与健康工作的核心任务

环境与健康问题影响因素多，从环境与健康发展历史看，类似于日本水俣病这样具有清晰因果关系的案例在现实中是少之又少，多数情形是环境污染与健康的关系并不清楚。鉴于环境污染对健康影响具有暴露水平低、潜伏期长、影响因素多、因果关系确定难等特点，环保部门应以加强环境与健康风险管理为工作重点，以努力将污染物健康风险控制在可接受水平为目标。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，要加大环境保护力度，以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，防范环境风险，提高环境与健康风险评估能力。美国、日本等发达国家实践证明，把健康风险评价贯彻到环境监测预警、环境监督管理、环境影响评价、污染防治和环境宣传教育工作中是环保部门实现风险管理的最佳切入点，切实贯彻多部门协作、预防为主、综合防治的方针政策，环境与健康问题就会得到有效预防和控制。

环境与健康工作是一项复杂的社会系统工程和长期任务，是关系社会主义和谐社会建设、人民身体健康和生命安全的重大民生问题，对于转变经济发展方式、推动环境管理从总量控制走向质量控制、最终实现风险防范的跨越式发展具有重要意义。