国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见（2004年） 1．

1． 建立健全相关法律制度，开展矛盾纠纷排查调处工作。积极探索解决民事纠纷的新机制。完善人民调解制度，预防和化解民事纠纷。（司法部、信访局、国土资源部、建设部、劳动保障部、法制办）