国务院办公厅关于江苏华达钢铁有限公司和河北安丰钢铁有限公司违法违规行为调查处理情况的通报（2016年）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 以钢铁煤炭行业为重点推进去产能，是深化供给侧结构性改革、落实“三去一降一补”任务的重要内容。2016年以来，各有关方面贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真履职、…

一、 华达公司违法违规生产销售“地条钢”调查情况和处理决定

（一） 调查情况。华达公司是位于江苏省徐州市新沂市的钢铁企业，于2010年8月注册成立，注册资本金2680万元。截至2016年7月底，该公司拥有3条轧钢生产线，具备年产… 另外，根据钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议有关部署，江苏省对全省范围生产销售“地条钢”情况作了进一步排查，共发现“地条钢”企业63家，合计产能… （二） 主要问题。华达公司使用国家明令淘汰的落后装备，生产销售不符合相关质量标准的“地条钢”，属于典型的顶风违法违规行为，且目前江苏省“地条钢”企业数量众多、分布范围广… 1． 失职失责。江苏省一些地方对“地条钢”的危害性重视不够、监管不严，有关市、县及职能部门均未及时发现华达公司的违法生产行为，存在失职失责问题。 2． 贯彻执行国家政策不力。在去产能工作中，江苏省有关方面缺乏有效监督，导致一些县、乡（镇）执行政策大打折扣。2013年徐州市决定取缔华达公司，但新沂市、瓦窑镇（企业… 3． “地条钢”企业底数不清。江苏省有关方面对“地条钢”企业底数不清，查处不坚决。2016年5月，江苏省在报送的《化解钢铁过剩产能实施方案》中未列出“地条钢”企业。华… （三） 处理决定。 1． 责成江苏省政府向国务院作出深刻检查。 2． 华达公司等长期违法违规生产销售“地条钢”，江苏省政府及有关市、县政府存在失职失责行为。依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第四项之规定，对负有重要领导责任的江… 3． 由江苏省根据有关规定，对111名责任人进行问责。其中，省管干部6人：给予省质量技术监督局副局长李景辉、徐州市市长周铁根行政记过处分；给予省发展改革委副主任赵芝明… 4． 责令江苏省继续加大排查力度，对全省生产销售“地条钢”、违法违规新增钢铁产能等行为进行彻底整治，坚决防止死灰复燃。

二、 安丰公司违法违规建设钢铁冶炼项目调查情况和处理决定

（一） 调查情况。安丰公司是位于河北省秦皇岛市昌黎县的钢铁企业。截至2015年底，公司总资产140亿元，职工10350人。目前，该公司拥有炼铁产能724万吨、炼钢产能8… 2015年8月，安丰公司出资2.68亿元购买本县顺先公司产能指标，计划用所购指标和拆除本公司高炉腾出的产能指标，置换建设1座1206立方米高炉和1座100吨转炉… （二） 主要问题。安丰公司新建设的钢铁冶炼项目，属于顶风违法违规、未批先建，性质恶劣、影响极坏，干扰了钢铁行业化解过剩产能工作。这起事件也暴露出有关地方政府在去产能工作… 1． 严重失察。河北省及有关市、县对钢铁去产能工作的严肃性认识不到位，对本地钢铁企业监管不力，安丰公司自2015年8月开始违法违规建设钢铁冶炼项目，有关方面直到201… 2． 未按规定上报。2016年4月，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局发文要求各地在6月10日前上报钢铁煤炭行业违法违规建设项目清理情况，河北省有关方面虽然发… 3． 行政效率低下。河北省、市、县政府有关部门在办理安丰公司产能置换申请时，没有按照“简政放权、放管结合、优化服务”及“明确标准、缩短流程、限时办结”的要求履行职责，… （三） 处理决定。 1． 责成河北省政府向国务院作出深刻检查。 2． 安丰公司违法违规建设钢铁冶炼项目，相关职能部门严重失察，行政效率低下，河北省政府及有关市、县政府存在失职失责行为。依据《行政机关公务员处分条例》第二十条第四项、… 3． 由河北省根据有关规定，对27名责任人进行问责。其中，省管干部5人：给予省发展改革委副巡视员高俊钊、工业和信息化厅副厅长周军堂、秦皇岛市市长张瑞书行政记过处分；给… 4． 责令河北省针对安丰事件暴露出的严重失察、行政效率低下等问题，抓紧制定整改落实方案；依法依规稳妥处置安丰公司违法违规项目。

三、 下一步工作要求

（一） 开展专项督查。国务院将对落后产能开展专项督查和清理整顿。国家发展改革委、工业和信息化部会同国土资源部、环境保护部、质检总局、安全监管总局等部门负责开展钢铁、煤炭… （二） 查找薄弱环节。各有关方面要全面梳理去产能工作中的薄弱环节，依法依规加强整改，确保落后产能淘汰出清、“僵尸企业”应退尽退，决不允许出现弄虚作假行为。坚决禁止违法违… （三） 落实各方责任。强化责任意识，明晰责任分工，切实把省级人民政府负总责、有关部门各负其责的要求落实到位。针对去产能工作中存在的职工安置难、债务处置难、资金筹措难以及… （四） 提升行政效能。按照“简政放权、放管结合、优化服务”部署和“明确标准、缩短流程、限时办结”要求，进一步规范流程、明确时限、提高效率，切实为企业提供高效服务。强化事… 国务院办公厅