国务院办公厅关于批准襄樊市城市总体规划的通知（2000年） 四、

四、 要合理分布市域人口与生产力，优化城镇体系结构，强化城区的作用，积极发展重点城镇，逐步形成层次分明、规模适度、功能合理的市域城镇体系。在市域城镇体系规划指导下，做好县（市）域城镇体系规划，促进城乡经济、社会协调发展。