国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见 67．以服务实体经济为导向，改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行。（银保监会、人民银行牵头）增强保险业风险保障功能。（银保监会牵头）改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重。（证监会牵头）十、推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势